Análisis jurídico sobre la ley 909 de 2004, en el empleo público colombiano

1. INTRODUCCIÓN

Cada momento histórico adquiere para las personas que lo viven unos parámetros esenciales que crean o les ayudan a sobrellevar los problemas que se presenten en su entorno social, económico y político. Por esta razón y debido a grandes revoluciones que tuvieron lugar en los siglos anteriores, los ciudadanos de este país adquirieron una Constitución Política comprometida con lacomunidad en general, protectora de derechos fundamentales, que no es otra cosa más que la base principal de la misma, estas batallas que fueron ganadas en su momento no pueden verse sesgadas por excepciones de tipo político que causen problemas laborales. Lamentablemente cuando se piensa en el trabajo, se tiene la costumbre de fijarse demasiado en la remuneración salarial, olvidándose de otrosmuchísimos problemas que aquejan la vida laboral, es cierto que en un sistema capitalista como el nuestro la capacidad adquisitiva tiene una gran relevancia, por esta razón la remuneración laboral no deja de ser uno de los aspectos fundamentales, pero no podemos centrar nuestra atención solamente en ella, en este escrito nos enfocaremos en la estabilidad laboral otorgada por los cargos de carreraadministrativa, cargos que han sido permeados por vicios en su procedimiento, cómo el nepotismo y el clientelismo, que no solo se refleja en nuestra nación, sino, en muchos países latinoamericanos especialmente los del hemisferio sur.
2. ANÁLISIS JURÍDICO SOBRE LA LEY 909 DE 2004, EN EL EMPLEO PÚBLICO COLOMBIANO
2.1 RESUMEN
Antes de entrar a realizar el análisis en lo que se refiere a lafunción pública reglamentada por las leyes de nuestro ordenamiento jurídico, las cuales adoptaron los principios rectores sobre la función pública de la Carta Iberoamericana de la Función Pública, estableceremos los antecedentes normativos que han desarrollado el tema en nuestro país.
La carrera administrativa o estabilidad laboral de un servidor público en nuestro ordenamiento jurídico,reglamentada por la carta magna en su artículo 125 y siguientes, en los cuales se manifiesta que el empleo de las entidades públicas por regla general es de carrera administrativa, norma que fue complementada por la ley 27 de 1992 en la que se conforma un organismo encargado de realizar la inscripción de los funcionarios que acceden a la carrera administrativa en Colombia, denominada Comisión Nacional delServicio Civil, por medio de este órgano se consagra un sistema extraordinario para acceder a la carrera administrativa para los empleados en todo el país, esta ley le permite a las entidades del orden territorial tener un sistema técnico de administración del personal, lo que posiblemente generaría un problema que se agudizaría a futuro pues las entidades no contaban con los parámetros paradesarrollar esta responsabilidad que se les había asignado, debido a que este sistema extraordinario permitía el ingreso automático a la carrera administrativa de los funcionarios que reunieran dos condiciones: la primera, estar ocupando un cargo que la ley hubiera definido como de carrera y la segunda, acreditar los requisitos contemplados en la ley y en los respectivos decretos reglamentarios.

Sellegó a la conclusión que el ingreso extraordinario evitaría la problemática de interinidad que se venía presentado en las entidades, con aquellos funcionarios, con la ventaja de abstenerse de ser sometidos a un proceso de selección y no obtener el primer lugar en la lista de elegibles para ocupar el cargo, de alguna manera se contradice el principio de mérito que debe existir al momento deocupar el empleo y recurrir a el denominado nepotismo o clientelismo político que opera en la nación, esta decisión fue objeto de muchas controversias por lo que en sentencia de la Corte Constitucional C-30 de 1997 se declaro inexequible lo referente a la inscripción extraordinaria a la carrera administrativa, lo que condujo a la realización de una reforma a la ley 27 de 1992, la cual fue...