Análisis Legal del Informe Preventivo en Cd. Juárez

DIRECCIÓN GENERAL DE ECOLOGÍA Y PROTECCIÓN CIVIL
DIRECCION NORMATIVA AMBIENTAL

Con fundamento en el Artículo 27° Tercer Párrafo (Ultima Reforma 13 de Abril del 2011) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos donde se indica “Se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos……”; y de acuerdo a lo indicado en la Ley de Equilibrio Ecológico yProtección al Ambiente del Estado de Chihuahua (“LEEPA” de aquí en adelante), en el Título II, Art. 9° Fracción XI; “Corresponde a los Municipios de la Entidad, dentro de sus respectivas jurisdicciones”, donde se expresa claramente al texto; “Otorgamiento de las autorizaciones para el Uso de Suelo y de las Licencias de Construcción u operación, dependiendo del resultado satisfactorio de la evaluación deimpacto ambiental, en el caso de proyectos de obras, acciones y servicios que se mencionan en esta Ley”.

Se puede dejar en claro que los Estudios en materia de Impacto Ambiental, podrán ser para obtener;

a. Licencia de Uso de Suelo y
b. Licencia de Construcción u Operación o Funcionamiento.

Es por ello, que existen dos (2) tipos (no se habla de niveles todavía) de Estudios;

1. EstudiosConstructivos en Materia de Impacto Ambiental.
2. Estudios Operativos en Materia de Impacto Ambiental

Se debe dejar en claro, que los Estudios (ambos) parten de la definición de Impacto(s) Ambiental(es) y que están fundamentados principalmente en la “LEEPA” y en sus Reglamentos tanto Estatales como Municipales, sin embargo, NO SE DEBE dejar de lado la máxima jurídica que indica “en caso deexistir algún conflicto o ausencia de norma, siempre serán de aplicación supletoria las demás Leyes, Reglamentos y Normas del nivel igual o superior que existan mientras no se contrapongan”. Es por ello, que para estos casos, son de aplicación supletoria entre otros tantos los lineamientos como:

i. Formatos e Instructivos de Llenado publicados en el Diario Oficial de la Federación. (IP, MIAs,etc.).
ii. Plan de Desarrollo Municipal
iii. Planes Parciales
iv. Reglamento de la Construcción.
v. Reglamento del Entorno e Imagen Urbana.
vi. Reglamento de Aseo y Regeneración Urbana
vii. Reglamento de Planeación del Desarrollo Urbano.
viii. Etc…



SOLICITUD DE EVALUACIÓN DE INFORME PREVENTIVO

Debemos dejar muy claro que no se incluyen todas las demás disposiciones jurisdiccionalesde Nivel Federal o Estatal por cuestiones de economía procesal, sin embargo, si hemos llegado al Nivel Municipal que recopila y se fundamenta en toda la normatividad no mencionada pero que surte aplicabilidad.

Título Cuarto, Capítulo II, Artículos 124, 125 y 126 del REGLAMENTO MUNICIPAL DE ECOLOGIA Y PROTECCION AL AMBIENTE (“RME” de aquí en adelante). Con aplicación de lo que se indica en laúltima parte del párrafo primero del Artículo 126 donde se especifica al texto; “según las Normas Oficiales del Reglamento Federal Aplicable” se concluye que los siguientes datos son necesarios.

Así mismo, al presentar la Solicitud de Evaluación de los Estudios en Materia de Impacto Ambiental en el Nivel apropiado y adecuado, se considera que se ha iniciado un Procedimiento Administrativo, siendode aplicación supletoria la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (“LFPA” de aquí en adelante). Para lo cual se indica en su Título Tercero, Capítulo I, Artículos 15, 15-A y 16, la necesidad de realizar todo tipo de solicitud y/o promoción por escrito y acreditando la personalidad jurídica de los representantes legales.

I. DATOS GENERALES

1. CARTA DE SOLICITUD DE EVALUACION DELPROYECTO, DIRIGIDA A LA DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD AMBIENTAL.

Título Cuarto, Capítulo II, último párrafo del Art. 126 del “RME”

2. NOMBRE DE LA EMPRESA U ORGANISMO SOLICITANTE QUIEN PRETENDE REALIZAR LA OBRA O ACTIVIDAD.

Título Cuarto, Capítulo II, Artículo 127 Fracción I del “RME”.

3. REGISTRO FEDERAL DE CAUSANTES (RFC).

Título Cuarto, Capítulo II, último párrafo del Art. 126 del “RME”...