Análisis Normas Jurídicas Ambientales

Antecedentes generales

A partir de las diferentes situaciones evaluadas y conversadas a nivel internacional y posteriormente plasmadas en una serie de documentos guía en materia de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable es que la creación de la Legislación Ambiental chilena los recoge e instrumentaliza a través de la Ley 19.300, creada para dar respuestas a los problemas ambientales con lareglamentación jurídica e institucionalidad existentes, caracterizada por la dispersión y descoordinación. Su objetivo fue recoger -en forma integrada y global- los principios que deberían dar sustento a la reglamentación ambiental, y dar un contenido concreto y un desarrollo jurídico adecuado a los derechos constitucionales relacionados con el medio ambiente.
El 9 de marzo de 1994 se publicó enel Diario Oficial la Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente (LBGMA), que el Congreso había aprobado en enero de ese año. Este cuerpo normativo llena, por lo tanto, un vacío muy importante en el ordenamiento jurídico del país, el que comienza, de esta manera, a estructurar un sistema normativo ambiental. Así, la ley regula una serie de intereses conflictivos, partiendo de lapremisa de que ninguna actividad, por legítima que sea, puede desenvolverse a costa del medio ambiente.

La LGBMA, introduce el concepto de Desarrollo Sustentable, definido como el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y protección del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de lasgeneraciones futuras. Este concepto es de gran relevancia, dado que, cuando se habla de desarrollo sustentable, se esta pensando en crecimiento económico con equidad social y con preservación y cuidado de los recursos naturales, sin dejar de pensar en las necesidades de desarrollo de nuestro país.

Recientemente se modifica la Ley 19.300 a través de la Ley 20.417 de fecha 26 de enero de 2010 que Creael Ministerio, el Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente, introduciendo cambios en la institucionalidad ambiental chilena a través de los cuales se regirán las materias ambientales en el futuro, a través de la aplicación inmediata de algunos aspectos de la Ley en materia principalmente del SEIA, y a través de la creación de instituciones (superintendencia,tribunales ambientales, ministerio, SEA) y reglamentos que implementen los contenidos de la modificación legal.


Fundamentos de la Ley 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente

Según lo señalado en el mensaje presidencial N°387-324 de fecha 14 de septiembre de 1992, con el cual fue enviado al congreso nacional el proyecto de bases del medio ambiente, los fundamentos que sientan las basespara una gestión ambiental moderna y realista está en la definición de una política sobre medio ambiente, una legislación ambiental y una institucionalidad ambiental.

• La política ambiental tiene por objeto definir los principios y objetivos básicos acerca de los que el país se propone alcanzar en materia ambiental, conciliándolos con las políticas económicas, sociales y de desarrollo queimplemente el Gobierno, bajo el prisma de gradualidad y realismo,

• La legislación ambiental, constituidos principalmente por la Ley de Bases del Medio Ambiente, es el primer cuerpo normativo que recoge en forma integrada y global los principales temas ambientales, siendo el principal instrumento para alcanzar los objetivos perseguidos por la política ambiental.

• La institucionalidad ambientalcorresponde a la estructura administrativa que coordina y ejecuta las políticas ambientales del país, como también vela por la aplicación y acatamiento de la normativa jurídica ambiental. Entendiendo que en nuestro país las competencias ambientales están distribuidas en todo el sector público, en este sentido la institucionalidad ambiental reconoce las competencias ambientales de los distintos...