ANÁLISIS Y CRÍTICA A LOS ARTÍCULOS 4 Y 6 DE LA LEY REGLAMENTARIA DEL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL EN EL RAMO DEL PETRÓLEO, 51, 60 Y 61 DE LA LEY DE PETRÓLEOS MEXICANOS Y 62 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE PETRÓLEOS MEXICANOS.
Páginas: 51 (12646 palabras)
Publicado: 16 de mayo de 2013
INTRODUCCIÓN
El presente estudio lo dedicaremos a los Artículos 4 y 6 de la Ley Reglamentaria del artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, 51, 60 y 61 de la Ley de Petróleos Mexicanos y 62 del Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos, mismos que regulan, en gran parte, la participación de particulares en contratos con Petróleos Mexicanos y los cuales analizaremosa detalle en el cuerpo de este documento.
El texto actual de los referidos artículos surge de la reforma de 2008 y algunos ya han sido controvertidos judicialmente, cómo veremos más adelante.
Con fecha 28 de noviembre de 2008 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación, entre otras disposiciones legales, (i) la Ley de Petróleos y (ii) la reformada Ley Reglamentaria delArtículo 27 Constitucional en el Ramo de Petróleo. De acuerdo con lo requerido por estas Leyes, el Presidente promulgó y se publicaron en el Diario Oficial de la Federación, (i) el Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos (con fecha 4 de septiembre del 2009), y (ii) el Reglamento de la Ley Reglamentaria (con fecha 22 del mismo mes y año).
El 16 de octubre de 2009, la Cámara de Diputadospresentó las controversias constitucionales ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con expedientes 97/2009 y 98/2009, que demandan la invalidez del Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el cuatro de septiembre de dos mil nueve, específicamente sus artículos 2o., fracciones I, IX y XVII, 4o., 7o., 8o., 12, 14, 15, 16, 17, 19, 26, 27, 33, 40,41, 62, 70, 71 y 72,, en parte porque consideraron que el Presidente excedió su facultades en la reglamentación de los contratos que debe celebrar Petróleos Mexicanos con particulares, especialmente en trabajos relacionadas con la extracción y explotación de los hidrocarburos.
El pasado 6 de diciembre la Suprema Corte de Justicia de la Nación determinó que el Reglamento controvertido esválido, incluyendo el artículo 62 que es parte de nuestro estudio..
Una vez que se han declarado Constitucionales, es nuestra intención obtener una interpretación clara del alcance de los mencionados ordenamientos y una definición de cómo los aplicaríamos. Además, pretendemos producir un juicio personal sobre los mismos, ya que, según entendemos, fueron promulgados para consagrar, mediante laregulación de los Contratos de Servicios, una forma efectiva de participación de la Inversión Privada en Petróleos Mexicanos; la cuál no existe desde 1938.
Realizando este trabajo deseamos conseguir un análisis detallado y fundamentado acerca de los artículos en comento. Éste servirá para hacer las conclusiones y recomendaciones pertinentes, que esperamos puedan ser una buena aportación al temade la participación privada en Contratos de Servicios con Petróleos Mexicanos. Lo anterior, porque la consideramos una temática imperante y urgente, por razones que explicaremos en este trabajo.
La hipótesis que sustentamos es que los Artículos 4 y 6 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, 51, 60 y 61 de la Ley de Petróleos Mexicanos y 62 del Reglamentode la Ley de Petróleos Mexicanos (en adelante, conjuntamente, “los Artículos”), al ser el producto de la versión modificada por los legisladores, de un proyecto del Ejecutivo que era más permisivo a la participación de la inversión privada en Petróleos Mexicanos en Contratos de Servicios, se vuelven incongruentes e intrascendentales y su existencia resulta insubstancial.
Para adentrarnos enel estudio de las normas a las que dedicamos la presente tesina, realizaremos primeramente una observación detallada a un extracto del artículo 27 de nuestra Carta Magna; la fuente principal de los Artículos. Asimismo, exploraremos antecedentes históricos que consideramos tienen gran influencia en la conjetura que mencionamos. Después, continuaremos con el análisis propio, objeto de este...
INTRODUCCIÓN
El presente estudio lo dedicaremos a los Artículos 4 y 6 de la Ley Reglamentaria del artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, 51, 60 y 61 de la Ley de Petróleos Mexicanos y 62 del Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos, mismos que regulan, en gran parte, la participación de particulares en contratos con Petróleos Mexicanos y los cuales analizaremosa detalle en el cuerpo de este documento.
El texto actual de los referidos artículos surge de la reforma de 2008 y algunos ya han sido controvertidos judicialmente, cómo veremos más adelante.
Con fecha 28 de noviembre de 2008 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación, entre otras disposiciones legales, (i) la Ley de Petróleos y (ii) la reformada Ley Reglamentaria delArtículo 27 Constitucional en el Ramo de Petróleo. De acuerdo con lo requerido por estas Leyes, el Presidente promulgó y se publicaron en el Diario Oficial de la Federación, (i) el Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos (con fecha 4 de septiembre del 2009), y (ii) el Reglamento de la Ley Reglamentaria (con fecha 22 del mismo mes y año).
El 16 de octubre de 2009, la Cámara de Diputadospresentó las controversias constitucionales ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con expedientes 97/2009 y 98/2009, que demandan la invalidez del Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el cuatro de septiembre de dos mil nueve, específicamente sus artículos 2o., fracciones I, IX y XVII, 4o., 7o., 8o., 12, 14, 15, 16, 17, 19, 26, 27, 33, 40,41, 62, 70, 71 y 72,, en parte porque consideraron que el Presidente excedió su facultades en la reglamentación de los contratos que debe celebrar Petróleos Mexicanos con particulares, especialmente en trabajos relacionadas con la extracción y explotación de los hidrocarburos.
El pasado 6 de diciembre la Suprema Corte de Justicia de la Nación determinó que el Reglamento controvertido esválido, incluyendo el artículo 62 que es parte de nuestro estudio..
Una vez que se han declarado Constitucionales, es nuestra intención obtener una interpretación clara del alcance de los mencionados ordenamientos y una definición de cómo los aplicaríamos. Además, pretendemos producir un juicio personal sobre los mismos, ya que, según entendemos, fueron promulgados para consagrar, mediante laregulación de los Contratos de Servicios, una forma efectiva de participación de la Inversión Privada en Petróleos Mexicanos; la cuál no existe desde 1938.
Realizando este trabajo deseamos conseguir un análisis detallado y fundamentado acerca de los artículos en comento. Éste servirá para hacer las conclusiones y recomendaciones pertinentes, que esperamos puedan ser una buena aportación al temade la participación privada en Contratos de Servicios con Petróleos Mexicanos. Lo anterior, porque la consideramos una temática imperante y urgente, por razones que explicaremos en este trabajo.
La hipótesis que sustentamos es que los Artículos 4 y 6 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, 51, 60 y 61 de la Ley de Petróleos Mexicanos y 62 del Reglamentode la Ley de Petróleos Mexicanos (en adelante, conjuntamente, “los Artículos”), al ser el producto de la versión modificada por los legisladores, de un proyecto del Ejecutivo que era más permisivo a la participación de la inversión privada en Petróleos Mexicanos en Contratos de Servicios, se vuelven incongruentes e intrascendentales y su existencia resulta insubstancial.
Para adentrarnos enel estudio de las normas a las que dedicamos la presente tesina, realizaremos primeramente una observación detallada a un extracto del artículo 27 de nuestra Carta Magna; la fuente principal de los Artículos. Asimismo, exploraremos antecedentes históricos que consideramos tienen gran influencia en la conjetura que mencionamos. Después, continuaremos con el análisis propio, objeto de este...
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