APEMAR

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Decreto Legislativo N° 1148, define a la Policía Nacional del Perú como una
institución del Estado, dependiente del Ministerio del Interior, con personería
jurídica de derecho público, con autonomía administrativa y operativa, con
competencia exclusiva y ejercicio funcional en todo el territorio peruano, en los
asuntos previstos en el artículo 166º de la ConstituciónPolítica del Perú.
También señala la norma que la Policía Nacional del Perú es profesional,
jerarquizada, no deliberante, disciplinada y subordinada al poder constitucional.
Es así que con fecha 11 de diciembre 2012, se promulgó el Decreto Legislativo
N 1150, que regula el Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú,
basado en un exhaustivo análisis y aplicación de la legislaciónconstitucional y
legal que regula el ordenamiento jurídico del país, así como en la problemática
actual de la administración de la disciplina y de su trámite procedimental; el
mismo que contempla la inclusión de los principios rectores, fundamentos
doctrinarios, organización del sistema disciplinario policial, procedimientos,
infracciones y sanciones respetando el principio de legalidad,debido
procedimiento y tutela procesal efectiva en sede administrativa.
Cabe señalar que en el año 2010 fueron sancionadas 71,675 infracciones
Leves, 2,900 Graves y 309 Muy Graves. En el año 2011, la cifra de sanciones
por infracciones leves se elevó a 84,328, en tanto que las Graves y Muy
Graves, se mantuvieron estables. Si se tiene en consideración que el personal
de la Policía Nacional delPerú en actividad, suma aproximadamente 106 mil
efectivos, se puede concluir, en la existencia de un grave problema de
indisciplina por parte del personal policial y que el marco jurídico disciplinario
vigente, no ha servido para disuadir a los infractores.
Por otro lado, en el año 2011, fueron pasados al retiro 290 efectivos por medida
disciplinaria; en tanto que 147 fueron reincorporados pormandato judicial.
Resulta claro que si de cada dos personas que son separadas de la institución,
una va a ser repuesta, el proceso disciplinario, no está cumpliendo sus fines.
La desconfianza que muestra la población hacia la Policía (67% según IPSOS
Apoyo Opinión y Mercado. Encuesta Nacional Urbana, publicada en setiembre
de 2012), es alimentada por los continuos escándalos en los que se veinvolucrado el personal policial. El actual régimen disciplinario no ha sido
suficiente para evitar disuadir o reducir este tipo de conductas, minando de esta
manera la confianza de la ciudadanía hacia la institución policial.
Bajo ese contexto, el Decreto Legislativo N° 1150 ha sido una respuesta
necesaria que busca conferir al sistema disciplinario policial, las garantías
mínimas delegalidad que aseguren un debido procedimiento administrativo y
del ejercicio del derecho de defensa.
En esa línea, el presente proyecto busca reglamentar el Régimen Disciplinario
de la Policía Nacional del Perú, asegurando la disciplina policial en el marco de

procedimientos administrativos eficientes y debidamente amparados por el
ordenamiento legal.
PRINCIPALES ASPECTOS DE LA PROPUESTA
En elTítulo I, se establecen disposiciones generales para la operatividad del
régimen disciplinario, como el ámbito de aplicación, un glosario de términos, la
competencia disciplinaria, los órganos a cargo de las investigaciones,
presentación de los escritos y criterios de validez para graduar la sanción.
En el Título II, se desarrolla el Régimen Disciplinario Policial y de sus órganosintegrantes: la Inspectoría General del Sector Interior, órganos disciplinarios de
la Inspectoría General de la Policía Nacional del Perú, el Tribunal de Disciplina
Policial. Asimismo, se regula el Procedimiento Administrativo-Disciplinario, el
Procedimiento Administrativo Disciplinario para Infracciones Leves,
Procedimiento Administrativo Disciplinario para Infracciones Graves y Muy
Graves,...