Apertura Externa COMPLU

Universidad Complutense de Madrid

Apertura Externa y Liberalización Económica:
implicaciones en el desarrollo económico salvadoreño
(Borrador)
Raúl Moreno

Programa de Doctorado en Economía Internacional y Desarrollo
Madrid, otoño de 1994

1. Introducción

La inserción de la economía centroamericana en la economía mundial ha descansado
secularmente en una estrategia exportadora basada en laproducción de bienes primarios con
escaso valor agregado, que históricamente ha sido incapaz de propiciar una adecuada
distribución de las ganancias generadas en intercambio comercial para posibilitar el desarrollo
económico de los países de la región.

Las argumentaciones fundamentadas en las ventajas comparativas a través de la división
internacional del trabajo, han justificado la especializaciónagro exportadora de las economías
subdesarrolladas, como condición suficiente para estimular su crecimiento económico. Sin
embargo, la constatación de las teorías clásicas y neoclásicas del comercio internacional (basadas
en los costes de mano de obra y la dotación de factores, respectivamente), muestran que aunque
los países puedan beneficiarse de consumir bienes en combinaciones que seencuentran fuera de
sus posibilidades de producción, los beneficios del comercio exterior se distribuyen
desproporcionadamente y no constituyen en sí mismo una condición idónea para estimular el
crecimiento, mucho menos el desarrollo económico de los países periféricos1.

El actual escenario económico internacional, caracterizado por un período de intensa innovación
y difusión tecnológica determina uncontexto cada vez más interdependiente y jerarquizado,
donde los mecanismos del mercado promueven una conexión cada vez mayor entre las
economías. El ámbito de actuación del capital trasciende de las fronteras nacionales, con lo que
su valorización y acumulación se efectúan a nivel mundial, bajo un esquema en el que las

1
La invalidez de ambos enfoques no supone que el libre comercio carezca debeneficios potenciales, sino que
el libre comercio sólo existe en los modelos, dado que la realidad está afectada por toda clase de medidas
proteccionistas (Unión Europea, mercado Japonés y Tratado de Libre Comercio, entre otros).

2

empresas transnacionales constituyen el agente protagónico.

La intensa pugna por el predominio de los mercados, condiciona a los países industrializados a
promover lacompetitividad de sus sectores más dinámicos internacionalmente con fuertes
inversiones estatales en Investigación y Desarrollo (I+D), que promueven las tecnologías más
avanzadas.

Bajo la lógica del capitalismo coexisten posiciones paradójicas que impulsan la dinámica de la
economía mundial. Así, frente a la exigencia de liberalización y apertura externa impuesta a las
economías subdesarrolladaspor los organismos financieros internacionales, nos encontramos en
los países desarrollados con mercados regulados y prácticas proteccionistas (arancelarias y no
arancelarias) que constituyen verdaderos mecanismos defensivos para preservar las estructuras
tradicionales compuestas por los sectores más rezagados de su economía --la agricultura por
ejemplo--. En un entorno de globalización económica yde constantes innovaciones, estas
medidas claramente discriminatorias para las economías subdesarrolladas, se integran en una
estrategia que busca la construcción de zonas y bloques comerciales, basados en acuerdos de
complementación productiva y tecnológica entre los países industrializados.

La estructura del comercio mundial ha sufrido cambios sustanciales, que han afectado la
importanciarelativa de los productos transables2 . El proceso de innovación científico-tecnológico
ha potenciado las manufacturas y los servicios, dando lugar al aparecimiento de productos
ganadores3 (como los equipos de informática, vehículos, componentes electrónicos y material de
telecomunicaciones, principalmente) cuyo comportamiento muestra un creciente dinamismo
2
3

Ver Rosales, O. (1990): Escenario y...