Apertura Y Reprimarizaci N
Páginas: 30 (7262 palabras)
Publicado: 20 de marzo de 2015
Este artículo es copia fiel del publicado en la revista Nueva Sociedad No 231,
enero-febrero de 2011, ISSN: 0251-3552,.
Apertura y
reprimarización
de la economía
colombiana
Un paraíso
de corto plazo
Colombia consolidó en las dos
últimas décadas un nuevo modelo
de desarrollo económico altamente
dependiente de las exportaciones
mineras y de hidrocarburos. Pese al
incremento de lainversión extranjera
y de los excedentes financieros en
ambos sectores, el artículo señala
que la estrategia de concentración
en el carbón y el petróleo –con
el consecuente impacto negativo
en la industria– no logró modificar el
esquema de desigualdades sociales
ni dar solución al desempleo, el
principal problema macroeconómico
del país. En ese sentido, la mayor
apertura de la economía colombianaestaría lejos de generar un proceso
Ricardo Bonilla González
de crecimiento estable y sostenible.
E
n la primera década del siglo xxi se delinearon en Colombia las características del nuevo modelo de desarrollo nacional, que se ajustan cada vez
más al de un país minero-exportador y suponen un regreso al predominio
del sector primario en detrimento de la industria. Con el supuesto de que
estamossentados sobre «una mina de oro» compuesta por hidrocarburos y
minerales, el gobierno de Álvaro Uribe adoptó una estrategia de concesiones y contratos de exploración y explotación del subsuelo, cuyos resultados
palpables son el incremento del inventario minero y de reservas, al mismo
tiempo que se acentúa el debate sobre la sostenibilidad ambiental de esas
explotaciones.
Ricardo Bonilla González:profesor de la Universidad Nacional de Colombia y coordinador del
Observatorio de Coyuntura Socio-Económica (ocse).
Palabras claves: petróleo, carbón, apertura, comercio, empleo, inversión, Colombia.
47
Nueva Sociedad 231
Apertura y reprimarización de la economía colombiana
La nueva dinámica minera contribuye al incremento de la inversión extranjera
y al deterioro del mercado de trabajo delpaís, dada la presencia de actividades
de capital intensivo y poco generador de empleo. La actividad, sin embargo,
produce un importante flujo de excedentes financieros y de impuestos, que al
no ser distribuidos eficiente y equitativamente en otras actividades productivas
constituyen la base de la llamada «enfermedad holandesa», con fuertes repercusiones en la tasa de cambio, el control de lainflación y el relativo estancamiento
de los sectores agropecuario e industrial. En Colombia, la bonanza minera es
una ilusión de corto plazo que no se corresponde con el volumen de reservas
probadas que tienen otros países, a los que estamos muy lejos de parecernos.
Este artículo se organiza en cuatro segmentos. El primero evalúa la dinámica
del crecimiento económico, su relación con el resto delmundo y el comportamiento de los indicadores que reflejan la estabilidad económica del país. El
segundo analiza la estructura sectorial y el peso económico de los sectores
minero y de hidrocarburos en los mercados interno y externo. El tercero
examina los efectos de la bonanza minera en los mercados de inversión y de
empleo, la generación de excedentes y el financiamiento del Estado. Finalmente, elcuarto segmento evalúa la sostenibilidad de la bonanza minera en
relación con el volumen de reservas y la política de exploración.
■■ La dinámica económica colombiana
A comienzos de la década de los 90 se diseñó el paquete de reformas que
contribuyeron a modificar la relación del país con el resto del mundo a través
de la internacionalización económica1. Con ese propósito se eliminaron varios delos soportes de la antigua política de protección al mercado interno,
se extendió la condición de libre importación a más de 90% de los bienes y
servicios comerciados en el país, se simplificó la estructura arancelaria y se
redujeron sus tarifas. Simultáneamente, se le quitó al Banco de la República
el monopolio de la compraventa de divisas, se abrió el mercado de capitales, se amplió el radio de...
enero-febrero de 2011, ISSN: 0251-3552,
Apertura y
reprimarización
de la economía
colombiana
Un paraíso
de corto plazo
Colombia consolidó en las dos
últimas décadas un nuevo modelo
de desarrollo económico altamente
dependiente de las exportaciones
mineras y de hidrocarburos. Pese al
incremento de lainversión extranjera
y de los excedentes financieros en
ambos sectores, el artículo señala
que la estrategia de concentración
en el carbón y el petróleo –con
el consecuente impacto negativo
en la industria– no logró modificar el
esquema de desigualdades sociales
ni dar solución al desempleo, el
principal problema macroeconómico
del país. En ese sentido, la mayor
apertura de la economía colombianaestaría lejos de generar un proceso
Ricardo Bonilla González
de crecimiento estable y sostenible.
E
n la primera década del siglo xxi se delinearon en Colombia las características del nuevo modelo de desarrollo nacional, que se ajustan cada vez
más al de un país minero-exportador y suponen un regreso al predominio
del sector primario en detrimento de la industria. Con el supuesto de que
estamossentados sobre «una mina de oro» compuesta por hidrocarburos y
minerales, el gobierno de Álvaro Uribe adoptó una estrategia de concesiones y contratos de exploración y explotación del subsuelo, cuyos resultados
palpables son el incremento del inventario minero y de reservas, al mismo
tiempo que se acentúa el debate sobre la sostenibilidad ambiental de esas
explotaciones.
Ricardo Bonilla González:profesor de la Universidad Nacional de Colombia y coordinador del
Observatorio de Coyuntura Socio-Económica (ocse).
Palabras claves: petróleo, carbón, apertura, comercio, empleo, inversión, Colombia.
47
Nueva Sociedad 231
Apertura y reprimarización de la economía colombiana
La nueva dinámica minera contribuye al incremento de la inversión extranjera
y al deterioro del mercado de trabajo delpaís, dada la presencia de actividades
de capital intensivo y poco generador de empleo. La actividad, sin embargo,
produce un importante flujo de excedentes financieros y de impuestos, que al
no ser distribuidos eficiente y equitativamente en otras actividades productivas
constituyen la base de la llamada «enfermedad holandesa», con fuertes repercusiones en la tasa de cambio, el control de lainflación y el relativo estancamiento
de los sectores agropecuario e industrial. En Colombia, la bonanza minera es
una ilusión de corto plazo que no se corresponde con el volumen de reservas
probadas que tienen otros países, a los que estamos muy lejos de parecernos.
Este artículo se organiza en cuatro segmentos. El primero evalúa la dinámica
del crecimiento económico, su relación con el resto delmundo y el comportamiento de los indicadores que reflejan la estabilidad económica del país. El
segundo analiza la estructura sectorial y el peso económico de los sectores
minero y de hidrocarburos en los mercados interno y externo. El tercero
examina los efectos de la bonanza minera en los mercados de inversión y de
empleo, la generación de excedentes y el financiamiento del Estado. Finalmente, elcuarto segmento evalúa la sostenibilidad de la bonanza minera en
relación con el volumen de reservas y la política de exploración.
■■ La dinámica económica colombiana
A comienzos de la década de los 90 se diseñó el paquete de reformas que
contribuyeron a modificar la relación del país con el resto del mundo a través
de la internacionalización económica1. Con ese propósito se eliminaron varios delos soportes de la antigua política de protección al mercado interno,
se extendió la condición de libre importación a más de 90% de los bienes y
servicios comerciados en el país, se simplificó la estructura arancelaria y se
redujeron sus tarifas. Simultáneamente, se le quitó al Banco de la República
el monopolio de la compraventa de divisas, se abrió el mercado de capitales, se amplió el radio de...
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