APL Codigo Procesal Penal

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Exposición de motivos
Las leyes adjetivas precedentes,
la crisis del Código de Procedimiento Penal, el colapso de la justicia penal
y la construcción del Código Procesal Penal Acusatorio Equilibrado
En 1832, el Mariscal Andrés de Santa Cruz dictó el “Código de Procederes Santa Cruz”, cuerpo
de reglas procesales que comprendía las materias penal y civil; de la misma forma, el 2 dejunio
1843 se promulgaron las “Leyes de Enjuiciamiento Ballivián”, cuerpo adjetivo que también abarcaba
ambas materias. El 8 de febrero 1858, la “Ley Procesal Penal” constituyó una reforma más profunda,
separando definitivamente la legislación penal de la civil.
Posteriormente se dictaron una serie de modificaciones: La “Ley Suplementaria de Procedimiento
Criminal”, del 20 de marzo de 1878; la Leydel 13 de octubre de 1880; la Ley del 18 de noviembre de
1887 y, la Ley del 24 de octubre de 1890. Estas modificaciones generaron dispersión y contradicción.
La Ley de 6 de agosto de 1898 rigió hasta que se dictó el Código de Procedimiento Penal, aprobado
mediante Decreto Ley Nº 10426, de 6 de agosto de 1973 (83 años de vigencia), pretendiendo superar
las deficiencias del sistema inquisitivo, loque en la práctica no pudo lograrse.
Por problemas en la aplicación del Código de 1973 (Código Bánzer) y críticas al sistema de justicia
penal, fue necesario introducir modificaciones a ese cuerpo procesal, destacándose la Ley Nº
1602, del 15 de diciembre de 1994, de Abolición de Prisión y Apremio Corporal por Obligaciones
Patrimoniales –que constituyó una evolución en materia de derechos humanos-y la Ley Nº 1685,
del 02 de febrero de 1996, de Fianza Juratoria Contra la Retardación de Justicia Penal –que planteó
resolver el problema de la retardación de justicia y la situación del hacinamiento en las cárceles.
El modelo inquisitivo, ya denostado y anacrónico fue reemplazado por la Ley N° 1970, del 31 de
mayo de 1999, del Código de Procedimiento Penal, estableciendo un modelo acusatorio yoral con
una nueva estructura de juzgados de materia penal, determinando sus atribuciones y competencias e
introduciendo la participación ciudadana en la conformación de tribunales, a través de la incorporación
de los jueces ciudadanos (no letrados en Derecho).
Dicho Código acusatorio estableció un periodo de liquidación para que el modelo inquisitivo concluya
con las causas ya iniciadas con esamisma norma, de acuerdo a la ley procesal anterior. De acuerdo
a la Disposición Transitoria Tercera de la Ley Nº 1970, las causas del antiguo sistema debieron
concluir a los cinco (5) años de su publicación, es decir el 31 de mayo de 2004.
Ante la imposibilidad de la culminación del periodo de liquidación planteado, esa disposición fue
modificada por el Artículo Único de la Ley Nº 2683, del 12 demayo de 2004 que estableció que esas
causas continuarían tramitándose “hasta su conclusión”. Tal disposición ya dejaba en evidencia el
problema de la mora procesal que existe en Bolivia y lo vulnerables que son las normas formalistas,
diagnosticando que los procesos del antiguo sistema no iban a concluir oportunamente.


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Así, al presente, en Bolivia se encuentran en vigencia dosCódigos de Procedimiento Penal que
corresponden a dos modelos diferentes, uno de manera transitoria, pero extendida. La Ley Nº 1970,
fue objeto de diferentes modificaciones, tales como:
La Ley Nº 2175, del 13 de febrero de 2001, Orgánica del Ministerio Público; la Ley Nº 2494, del 4 de
agosto de 2003, del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana; la Ley Nº 2683, del 12 de mayo de
2004; la Ley Nº 004,del 31 de marzo de 2010, de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito
e Investigación de Fortunas “Marcelo Quiroga Santa Cruz”; la Ley Nº 007, del 18 de mayo de 2010,
Ley de Modificaciones al Sistema Normativo Penal; la Ley Nº 045, del 08 de octubre de 2010, Ley
Contra el Racismo y toda forma de Discriminación; y la Ley Nº 348, del 9 marzo de 2013, Integral para
Garantizar a las Mujeres...