Aplicabilidad del pago por servicios ambientales
PROPUESTA DE TRABAJO MONOGRAFICO PARA LA ESPECIALIZACIÓN EN ESTUDIOS AMAZÓNICOS
Línea Desarrollo Regional
Presentado por:
CARLOS HERNAN CASTRO ALMARIO
CC. 16.751.699 de Cali
Sociólogo
E-Mail: chc@ecotono.org.co
MOCOAPUTUMAYO
Septiembre 29 de 2.009
Antecedentes y Justificación
Las diversas miradas con las que se ha abordado la Amazonia, le han otorgado funciones globales tan disímiles como la del paraíso terrenal ó la del infierno verde . No obstante, en la realidad concreta ha primado, desde la llegada de los europeos, una visión extractivista que le ha dado la connotación de despensa inagotable derecursos naturales, la cual se acentuó desde la revolución industrial con episodios de esclavitud y barbarie como la época del caucho.
Las consecuencias de una economía capitalista que centra su dinámica en el consumo desmedido y la acumulación de capital, apoyada en la revolución industrial y tecnológica que ha tenido lugar en los países industrializados, han vuelto a despertar desde los años60´s el interés mundial en la Amazonia, esta vez, con la intención de encontrar en ella los elementos sistémicos naturales que, permitan armonizar los desbalances introducidos por “el mundo desarrollado” al ecosistema mundial y que se concretan con lo que hoy se conoce como “el cambio climático”.
Uno de los elementos en los cuales los países más consumidores han puesto su mirada son los serviciosambientales, ecosistémicos o naturales. Dicho interés se configuró con el Convenio Mundial para el Cambio Climático que resultó en la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro en 1.992, desarrollado posteriormente en 1.997 en el Protocolo de Kyoto.
El Protocolo de Kyoto creo el “mercado del carbono” a través de la figura de los Certificados de Emisiones de Carbono. Esta figura se dinamizó a travésde un esquema de compensación conocido como Pago por Servicios Ambientales (PSA).
Los PSA se están abriendo paso como una estrategia de conservación que funciona si lo hace el negocio que hay detrás de él, sin embargo hay otras miradas que pueden hacer de los PSA un negocio que involucre a los pobres y por esa línea convertirse en una alternativa importante para la conservación.
3.1.Evolución histórica
“El Pago por Servicios Ambientales es un mecanismo que busca incentivar que se mantenga o aumente la provisión de un servicio ambiental mediante una retribución de los usuarios o consumidores de los servicios ambientales a quienes poseen o manejan la tierra en la que se generan dichos servicios (Burstein et al., 2002; Belausteguigoitia, 1999)” .
“Un sistema de PSA es... unatransacción voluntaria, donde... un S.A. [servicio ambiental] bien definido (o un uso de la tierra que aseguraría ese servicio)... es ‘comprado’ por al menos un comprador de S.A... a por lo menos un proveedor de S.A... sólo si el proveedor asegura la provisión del S.A. transado (condicionamiento)” Wunder, (2006).
El concepto que en principio se trabajo para definir los servicios sujetos a latransacción en los esquemas de PSA fue el de servicios naturales; aparece publicado por primera vez en la revista Nature. “En 1997, se lanzó un concepto clave en relación con la privatización de áreas naturales y ecosistemas en general, que fue publicado en la revista Nature y en el libro Nature’s Services. Los términos inicialmente utilizados fueron “servicios ecosistémicos” o “servicios naturales”, perofinalmente el término que se popularizó fue “servicios ambientales”.” Grain, (2005).
Según la ONG Grain, el surgimiento del concepto servicios ambientales es el resultado de un proceso que busca incorporar a la lógica de mercado los elementos de la naturaleza. Este proceso inicia en 1993 cuando el Banco Mundial lanzó el concepto de “capital natural”; la aparición del concepto servicios...
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