Aplicación De Los Recursos En El Contrato Administrativo Plurianual De Prestación De Servicios De Limpieza, A La Luz De La Ley Federal De Presupuesto Y Responsabilidad Hacendaria.

APLICACIÓN DE LOS RECURSOS EN EL CONTRATO ADMINISTRATIVO PLURIANUAL DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE LIMPIEZA, A LA LUZ DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA.

ÍNDICE

I. Introducción 2

II. Análisis de los Principios Presupuestarios
Constitucionales 4
III. El Presupuesto 8
IV. El contrato administrativo 11
V. Antecedentes del contrato de prestación de servicios19
VI. El contrato administrativo plurianual de prestación de servicios de limpieza en base a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. 22
A. Concepto de presupuesto. 22
B. Marco jurídico. 24
C. La prestación de servicios. 33
D. Procedimientos de contratación. 36
E. Licitación Pública. 36

F. Excepciones a la licitación pública. 45
G. Otorgamiento de los contratos. 49H. Del Arbitraje, otros mecanismos de solución de controversias y competencia Judicial. 50
I. Procedimiento de rescisión. 52
J. Verificación. 54
K. De la Instancia de Inconformidad. 55
L. Comités y Subcomités de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios. 55
VII. Conclusiones. 62
Bibliografía 66

I. INTRODUCCIÓN

Como puede inferirse del título de la presenteinvestigación, el objeto de la misma estriba en describir y/o caracterizar como se establecen las condiciones para que los recursos públicos se apliquen eficaz y eficientemente generando que los bienes y servicios públicos puedan ser empleados con oportunidad y calidad; lo cual solo puede establecerse a través de un marco jurídico moderno, asimismo tratamos como ejemplo al contrato administrativo de serviciosde limpieza encaminado a la plurianualidad en la legislación Federal.

Atendiendo a lo anterior debemos introducirnos al ámbito presupuestal, cuyo objeto principal es guiar a las dependencias y entidades gubernamentales a elaborar sus anteproyectos de presupuesto con el fin de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) lleve a cabo la integración del Proyecto del Presupuesto deEgresos de la Federación para el ejercicio fiscal de que se trate, que se presentará a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión para su respectiva aprobación.

De este modo daremos una breve reseña histórica sobre la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la creación del derecho presupuestario y como se fueron perfeccionando las diversas disposiciones en esta materia, y suaplicación en una contratación plurianual, así como la naturaleza de la misma.

La figura en estudio se ubica en la teoría contractual administrativa, por lo que resulta preciso definir algunas cuestiones presupuestarias y posarlas en el ámbito administrativo, para continuar con lo referente al contrato administrativo.

Una vez determinadas las características y elementos del presupuesto y laplaneación de los recursos y el contrato administrativo, se enmarcan brevemente los antecedentes del contrato de prestación de servicios, base y referencia de la figura contractual que nos ocupa, para posteriormente iniciar el análisis propio del contrato de prestación de servicios de limpieza bajo el amparo de la Legislación Federal aplicable, donde describe su marco jurídico, el objeto, formas omecanismos a través de los cuales puede concertarse, entre otros aspectos.

En éste orden de ideas, hago énfasis en las particularidades propias del contrato materia del presente trabajo así como de las autoridades en la materia, específicamente a los Comités y Subcomités de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios en las dependencias y entidades del orden Federal que, como habremosde analizar, incluyen dentro sus miembros a contralores ciudadanos.

Conforme a lo anterior, el presente estudio es de carácter cualitativo y descriptivo, al utilizar los conceptos de la teoría del derecho administrativo y lo estipulado en la normatividad, para explicar lo que acontece en torno al contrato administrativo de prestación de servicios de limpieza en el ámbito Federal.

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