Aplicacion Del Control Constituconal Local

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* Versión puesta al día hasta principios de 2009, para efectos de publicación, de la ponencia
presentada con motivo del VIII Congreso Nacional de Derecho Constitucional de
los Estados, el 22 de noviembre de 2007, que tuvo lugar en la Facultad de Derecho de la
Universidad Veracruzana. Esta versión contiene los datos actualizados de las numerosas
reformas que se han realizado, en el tema delos derechos humanos, en las Constituciones
locales mexicanas desde el trabajo original publicado en 2005, en Méndez-Silva, Ricardo
(coord.), Derecho y seguridad internacionales. Memoria del Congreso Internacional de
Culturas y Sistemas Jurídicos Comparados, México, UNAM, 2005, pp. 357-407.
** Investigador titular en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Investigador
nacionalnivel II (Conacyt).
LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA INCORPORACIÓN
DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LAS CONSTITUCIONES
LOCALES MEXICANAS*
Jorge Ulises Carmona Tinoco**
Sumario: I. Introducción. II. Régimen jurídico básico de los derechos
humanos en México. III. La interpretación de la primera
parte del artículo 1o. de la Constitución federal. IV. Análisis de
la incorporación de los derechos humanos enlas Constituciones
de las entidades federativas. V. Consideraciones derivadas del
análisis de los documentos constitucionales locales. VI. Conclusiones.
I. Introducc ión
Por mucho tiempo imperó en la doctrina la concentración casi absoluta en
temas relacionados preponderantemente con la Constitución federal como
cúspide del ordenamiento jurídico mexicano, a cuyas disposiciones debeconformarse el resto del ordenamiento y los actos de las autoridades, lo
cual había dejado materialmente abandonado el estudio del derecho constitucional
local.


DERECHOS HUMANOS EN LAS CONSTITUCIONES LOCALES 85
En tal sentido, hasta ahora poco se ha escrito sobre los derechos humanos previstos en los documentos constitucionales de los treinta y un estados y el Estatuto de Gobierno del DistritoFederal,4 que se presenta no sólo como un tema de enorme atractivo a la investigación jurídica nacional e internacional,5 sino también como una forma de contribuir a la difusión, enriquecimiento y la eficacia de los derechos humanos en el ámbito interno y, por otra parte, permite afirmar la necesidad de una sistematización y armonización normativa del tema a nivel nacional.6 Las Constitucioneslocales, al igual que la Constitución federal, no han permanecido indiferentes a los cambios sociales y políticos que han incidido en México, de manera que paralelamente a una evolución histórico constitucional nacional, existe la evolución de cada uno de los treinta al señalar: “Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con lamisma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados”; el artículo 128 confirma el deber de todo servidor público con relación
a loestablecido en la Constitución federal, al señalar: “Todo funcionario público, sin
excepción alguna, antes de tomar posesión de su encargo, prestará la protesta de guardar
la Constitución y las leyes que de ella emanen.”
4 Véase a este respecto las reflexiones generales sobre el tema que realiza Gámiz
Parral, Máximo, Derecho constitucional y administrativo de las entidades federativas,
2a.ed., México, UNAM, 2000, pp. 263-268; Ortega Maldonado, Juan Manuel, “Los derechos
fundamentales en materia tributaria que consagran las Constituciones locales”
y Olmeda García, Marina del Pilar, “El reconocimiento y protección de los derechos
humanos en la Constitución del Estado de Baja California”, pp. 379-398, ambos escritos
en Gámiz Parral, Máximo N. (†), Astudillo, César y Santos Olivo,...