Aplicación De La Matriz De Servicios Urbanos

UNIVERSIDAD NACIONAL DE GENERAL SAN MARTÍN





ESCUELA DE POLÍTICA Y GOBIERNO





CENTRO DE ESTUDIOS DESARROLLO Y TERRITORIO





DIPLOMATURA EN DESARROLLO LOCAL









MÓDULO IV



PROFESOR: Pedro Pírez



Trabajo Práctico: Aplicación de la matriz de servicios urbanos. Identificación de actores y participación por fase. Distinción del actor principal.ALUMNA: Haydée R. Videtta



Fecha: 27 de junio de 2008

INTRODUCCIÓN



La ciudad es una realidad compleja y heterogénea compuesta por dos dimensiones fundamentales: física y social. Está constituida por un territorio con población aglomerada, con cierta capacidad de reproducción.

Para que la vida urbana sea posible se necesita de infraestructura, equipamiento y serviciosque la soporten y de actividades desarrolladas por los actores sociales.

Formar parte de la ciudad implica el acceso al suelo, a la vivienda y a los servicios urbanos. De estos últimos depende la capacidad de la ciudad para lograr niveles adecuados de producción y distribución de la riqueza y sustentabilidad ambiental.

La exclusión de los servicios consolida las desigualdades sociales: nosólo la población carece de ellos, sino además, queda marginada de la vida ciudadana, produciéndose un círculo vicioso.

Esta exclusión puede tener base territorial (no llegan las redes de provisión), razones institucionales (titularidad del suelo y/o vivienda) o condiciones económicas de la población excluida.

Desde mediados del siglo XX existe una tendencia en aumento de la proporción depoblación que habita en asentamientos irregulares en la periferia de las ciudades. Se trata de una modalidad de ocupación del espacio con alta densidad, confinada en áreas que por su localización, características morfológicas, carencia de infraestructura, servicios y equipamientos, no son atractivas para su desarrollo mediante la promoción capitalista.

Generalmente se realizan sobre la base deplanificaciones previas de las tierras a ocupar en las que las subdivisiones del loteo suelen tener en cuenta el tejido urbano de la ciudad y las construcciones se realizan con criterio de vivienda evolutiva. Esta forma de ocupación es realizada por pobladores que no tienen otro medio de acceder al suelo, pero que a su vez quieren diferenciarse de los hábitat de las villas de emergencia en la medidaque expresan su interés en “legalizar” su situación y construir con el tiempo un barrio para integrarse a la ciudad. Claramente se trata de una nueva estrategia de producción del hábitat llevada a cabo por los sectores sociales excluidos del modelo. Supone un tipo de asentamiento con carácter progresivo, en el sentido de consolidación y mejoramiento tanto de la vivienda como del hábitat en suconjunto.

Este fenómeno produce que se constituyan dos comunidades bien diferenciadas: una que se desarrolla desde los orígenes de la ciudad y tiene acceso a la propiedad de la tierra, trabajo, educación, servicios públicos y otra, producto de la exclusión, que carece de las condiciones mínimas que requiere un hábitat saludable.

La población excluida de los servicios tiene el derecho a serincluida. Si bien el acceso suele ser rígido en términos institucionales (los usuarios deben demostrar la regularidad de tenencia del suelo o vivienda) existe una valoración social, explicitada en programas internacionales, que indica que ciertos bienes deben ser accesibles al conjunto de la población independientemente de sus condiciones económicas. No se trata sólo del derecho a la vivienda, sino delderecho a la ciudad: concepto que incorpora una serie de garantías de calidad de vida, acceso al empleo, a los servicios públicos.

Es insuficiente el otorgamiento de títulos de propiedad. El tema es cómo se construye la ciudad, qué políticas se ejecutan para contribuir a que los asentamientos humanos sean viables, equitativos y sostenibles, para garantizar acceso a los servicios básicos y el...