Aportaciones Federales

“Artículo 47. Los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas se destinaran:

I. A la inversión en infraestructura física, incluyendo la construcción, reconstrucción, ampliación mantenimiento y conservación de infraestructura; así como la adquisición de bienes para el equipamiento de las obras generadas o adquiridas; infraestructurahidroagrícola, y hasta un 3 por ciento del costo del programa o proyecto programado en el ejercicio fiscal correspondiente, para gastos indirectos por concepto de realización de estudios, elaboración y evaluación de proyectos, supervisión y control de estas obras de infraestructura…”

Por tanto, dichos fondos consideran un porcentaje de 3% que se destina a gastos indirectos por diversos conceptos, sinembargo y en virtud de que cada entidad federativa, y en esta caso, las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, ejercerán y administrarán como propios los recursos asignados, los lineamientos y condiciones se harán conforme a sus propias leyes. A tal efecto, se transcribe el párrafo segundo del artículo 49 de la Ley de Coordinación Fiscal:

“Artículo 49.-


(…)Las aportaciones federales serán administradas y ejercidas por los gobiernos de las Entidades Federativas y, en su caso, de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal que las reciban, conforme a sus propias leyes. Por tanto, deberán registrarlas como ingresos propios que deberán destinarse específicamente a los fines establecidos en los artículos citados en el párrafoanterior. El control, la evaluación y fiscalización del manejo de los recursos federales a que se refiere este Capítulo quedara a cargo de las siguientes autoridades, en las etapas que se indican:…”

Dichas aportaciones se deberán administrar y ejecutar conforme a las leyes locales, por tanto, y toda vez que la consulta refiere en particular a la Obra por Administración, se precisa remitir elsupuesto en particular, a la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal.

A ese efecto, el Artículo 44 de la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal, determina que la Obra Pública es por Administración conforme a lo siguiente:


“Capítulo IV De los Contratos de Obras Públicas


Artículo 44.- Los contratos de obra pública para efectos de esta Ley, podrán ser de tres tipos:(…)


III. Por administración, en cuyo caso el importe de la remuneración que deba cubrirse al contratista se hará vía comprobantes, facturas, nómina pagada y un porcentaje de indirectos sobre lo anterior.”


Dicho sea del artículo anterior, la obra pública por administración contempla, la asignación de un porcentaje para gastos indirectos, no obstante, el Reglamento dela Ley de Obras Públicas del Distrito Federal establece:

“Capítulo VIII De las Obras Públicas por Contrato por Administración



Artículo 81.- Los contratos de obra pública por administración deberán sujetarse a lo siguiente:






I. Se restringirán a los casos a que se refiera a trabajos en que no sea posible determinar específicamente y con anticipación a suejecución, cuáles serán los conceptos de trabajo susceptible de realizar, los alcances del trabajo, sus unidades de medición y otros, en cuyo caso, se requerirá de una supervisión exhaustiva para que el contratista en la ejecución de los trabajos sea verificado en cuanto a los trabajos precisamente desarrollados, los elementos utilizados, materiales y piezas ocupados, equipamiento y personalempleados, los cuales deberán estar debidamente contabilizados y sustentados con la documentación correspondiente y para que en función de esto se pueda fijar la base para el cálculo de la administración y de allí el pago total”




Así, dicho porcentaje de indirectos requiere una supervisión exhaustiva para verificar los trabajos precisamente desarrollados, elementos utilizados, materiales y...