Aportes Teoria De La Complejidad

Nómadas. Revista Crítica de Ciencias Sociales y Jurídicas | 23 (2009.3)

¿PUEDE GESTIONARSE LA COMPLEJIDAD DE LOS PROBLEMAS
SOCIALES?. APORTACIONES DE LA TEORÍA DE LA
COMPLEJIDAD A LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Francisco Javier Segura Mojica
Instituto Tecnológico de San Luis – Potosí, México

Resumen.- En este artículo se abordan los conceptos básicos de la teoría de lacomplejidad y se
establecen algunas de sus conexiones con el análisis de problemas sociales, con el fin de
enriquecer el proceso de formulación y agendación de políticas públicas.
Palabras clave.- Complejidad, sistemas complejos, sistemas dinámicos, problemas públicos,
política pública
Abstract.- This article shows the basic concepts of the theory of the complexity and establish the
connectionsbetween the analysis of social problems and the complexity studies, in order to enrich
the process of public policy formulation.
Key words.- Complexity, complex systems, dynamic systems, public problems, public policy

Introducción
La mayoría de los acercamientos a los asuntos de política pública asumen que el
mundo social puede ser modelado como un sistema simple. Sin embargo,
muchas de lasfallas en el manejo de los problemas públicos derivan de no contar
con una visión completa, o más bien, con una visión compleja de la realidad social.
Una de las cuestiones que mayor dificultad plantea para quienes diseñan las
políticas públicas es saber si los efectos de una decisión se acercarán a lo
originalmente previsto; o mejor aun si las consecuencias deseables superarán a
lasindeseables.
Bajo esta condición se toman la mayoría de nuestras decisiones cotidianas; sin
embargo, en el caso de los asuntos públicos el nivel de incertidumbre es mayor
debido a la gran cantidad de variables y actores participantes en los fenómenos
que involucran el interés de la comunidad o interés público.

Publicación Electrónica de la Universidad Complutense | ISSN 1578-6730

Nómadas.Revista Crítica de Ciencias Sociales y Jurídicas | 23 (2009.3)

Quizá el concepto clave para comprender la raíz de la incertidumbre respecto a la
consecuencia de nuestras acciones y decisiones, es el de complejidad, entendida
como “el estudio de los principios y las pautas que explican el comportamiento de
un fenómeno natural o social desde la perspectiva de la totalidad” (Rivas, 2008).
Lacomprensión de los fenómenos complejos exige pues, que pensemos de
manera holista o sistémica, en contraste con el enfoque analítico que al
descomponer el todo en sus partes, suele llevarnos a considerar sólo en los
elementos del sistema, sin tener en consideración sus propiedades emergentes.

Los sistemas sociales: entre lo complejo y lo hipercomplejo
El estudio de la complejidad tiene lafinalidad de entender la estructura de los
sistemas, sus interconexiones y su conducta. Esto ha dado lugar a diferentes
aproximaciones en torno a los tipos de complejidad y las propiedades de los
sistemas.
Partiremos del concepto de sistema como un conjunto de elementos
interconectados o interrelacionados con un objetivo concreto. Un sistema
complejo sería la clase de sistema cuyos vínculoscontienen información no visible
para el observador y cuyo comportamiento es poco previsible. En un sistema
complejo existen propiedades que resultan de las interacciones entre elementos,
las cuáles no pueden explicarse a partir de las propiedades de los elementos
aislados. Este tipo de atributos se denominan propiedades emergentes.
Algunas propiedades de los sistemas complejos que podemosobservar en los
sistemas sociales y que nos ayudan a entender su naturaleza y comportamiento
son: la no linealidad (pequeños cambios pueden generar grandes
transformaciones); atractores (puntos o estados que atraen a un sistema dinámico
hacia si)1; autoorganización (capacidad de cambiar su estructura básica en función
de su experiencia y el ambiente que le rodea; redes (agrupación de nodos...