AporteVictorTaboada

Por: CPCC Víctor Taboada Allende

FUNCIONARIOS PÚBLICOS QUE NO HAN
IMPLANTADO EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO,
PODRÍAN SER COMPRENDIDOS POR INFRACCIÓN
ADMINISTRATIVA EN LA LEY Nº 29622, QUE
OTORGA FACULTADES SANCIONADORAS A LA
CONTRALORÍA GENERAL

E

l presente constituye el resultado de una revisión
y análisis sobre la Ley Nº 29622, que otorga facultades sancionadoras a la Contraloría General
dela República, así como, sobre las normas relacionadas con la obligación por parte de la administración
del funcionamiento y mantenimiento del Control Interno, en las entidades:
Comentarios sobre la Ley N° 29622
El 7 de diciembre del 2010, se publicó la Ley Nº 29622,
que modifica la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, y amplía lasfacultades en el proceso para sancionar
en materia de responsabilidad administrativa funcional.
Cabe señalar, que de acuerdo a la primera Disposición
Complementaria Final, se establece que la Ley Nº 29622
entra en vigencia a los 120 días de su emisión; es decir,
el 07 de abril del 2011. Asimismo, es preciso indicar
que en cuanto a las conductas infractoras, el Artículo
46° establece lo siguiente:Artículo.46º .- Conductas infractoras

Implementación del Sistema de Control
Interno
Es preciso señalar que a nivel nacional
existen muchas organizaciones públicas,
que aún no han implementado el Sistema
de Control Interno - SCI, debido entre
otros, a los factores siguientes:

Entre otras, se encuentra la siguiente:

a) Elocuente desconocimiento de las bondades y beneficios que significa tener unsistema integrador de control, en las actividades de la organización, en el que
se efectúe el aseguramiento del cumplimiento de los objetivos de los procesos,
sub procesos y por ende, los objetivos
institucionales.

“a) Incumplir las disposiciones que integran el marco
legal aplicable a las entidades para el desarrollo de
sus actividades, así como las disposiciones internas
vinculadas a laactuación funcional del servidor o
funcionario público”.

b) Falta de concientización (no de capacitación) por parte de los funcionarios y de
los trabajadores, en cuanto a la responsabilidad del funcionamiento y mantenimiento del Sistema de Control Interno, y
de la administración de riesgos.

Conductas infractoras en materia de responsabilidad
administrativa funcional son aquellas en las que incurren losservidores y funcionarios públicos que contravengan el ordenamiento jurídico administrativo y
las normas internas de la entidad a la que pertenecen.

c) Falta de actitud y aptitud de las autoridades y funcionarios, en relación al Control Interno; por lo general
se amparan en opiniones legales, que aducen que
el Decreto de Urgencia Nº 067-2009, sugiere la no
implementación del Sistema de ControlInterno.
d) Es importante señalar, que en concordancia con los
Planes Anuales de Control, los Órganos de Control
Institucional - OCI, están obligados a evaluar anualmente la Implementación del Sistema de Control
Interno, y al no haber sido implementado por la
gestión de la entidad, reportar al ente rector del Sistema Nacional de Control, el incumplimiento por
parte de la Administración de laentidad.
Comentarios respecto a la Ley N° 28716 Ley de Control
Interno de las entidades del Estado del 18.ABR.2006,
versus el D.U. N° 067-2009 de 23.JUN.2009, que
modifica el Art. 10° de la Ley Nº 28716
Luego de revisar las Normas Legales citadas se advierte:
a) El 3º párrafo del artículo 10º de la Ley Nº 28716,
se refiere entre otros, a la norma técnica de control
que emitirá la Contraloría Generalde la República.
b) Que en aplicación del artículo indicado precedentemente, la Contraloría General de la República, el
03.NOV.2006 emitió la R.C. 320-2006-CG, referida a las normas de control interno.
c) En el 1º artículo del Decreto de Urgencia 067-2009
(publicado el 23.JUN.2009), se establece que se
incorpore como 4º párrafo del artículo 10º entre
otros, lo siguiente:
“El marco normativo...