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Instituto Federal Electoral Indicadores de Gestión 2009-2010

Aprobados por la Junta General Ejecutiva el 30 de noviembre de 2009

Índice

I. CONTEXTO II. ESFUERZOS INSTITUCIONALES 2.1. 2.2. EL
PROCESO DE PRESUPUESTACIÓN Y

…………… 1 …………… 3 …………… 3 …………… 4

PLANEACIÓN

LA IDEA DE LOS INDICADORES DE GESTIÓN EN EL IFE
PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES

III. CRITERIOS

…………… 6DE GESTIÓN 2009-2010

IV. LA CONSULTA CON EXPERTOS V. LO QUE DICE LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY VI. DISEÑO METODOLÓGICO VII. PROPUESTA DE INDICADORES DE GESTIÓN 20092010

…………… 8 ………… 10 ………… 12 ………… 19

VIII. APUNTES FINALES

………… 22

DISEÑO Y PROPUESTA DE INDICADORES DE GESTIÓN 2009-2010
30 de noviembre de 2009

I. CONTEXTO
El 20 de julio de 2007, fue publicada una reformaespecialmente importante al artículo sexto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Constitución). Aunque su aprobación estuvo precedida de un debate denodadamente federalista, lo cierto es que su contenido es más profundo, abarcador y universal. No fue casual su incorporación en el cuerpo doctrinal de la Carta Magna, en el capítulo de garantías individuales, pues lo que quería ellegislador era elevar el acceso a la información a la categoría de un derecho fundamental, igual, para todos los mexicanos. Esa reforma hizo de la transparencia algo más importante que una “política pública” y la convirtió en parte de los derechos básicos de los habitantes de la nación y por lo tanto, obligó a un cambio mayor en las leyes que lo rigen (las leyes de transparencia) y más allá, al conjuntode leyes y reglamentos que tienen que ver con la información del gobierno, las instituciones y aquellas organizaciones cuyo peso y actividad importan a la nación. Se trató de una de las reformas democráticas más importantes producidas en México durante los últimos diez años; una reforma que por su alcance y consecuencias, puede ser comparada con las reformas electorales de 1996 o de 2007, asaber1: 1) Amplía el conocimiento público de todos los documentos que producen todas las autoridades en todo el territorio nacional; 2) Esos documentos sólo podrán ser reservados mediante justificación argumentada –en nombre del interés público- por los órganos del Estado y esa reserva siempre podrá ser corregida por una autoridad especializada; y, 3) Obliga a que las mismas prácticas, los mismosprincipios y las mismas bases rijan en todas las instituciones federales, estatales, municipales. La reforma reconoció pues, la necesidad de seguir expandiendo los derechos fundamentales en México (los políticos, los civiles, los sociales y los de libertad) por una ruta que recoge los valores de la igualdad, la democracia y la “tutela del más débil”. Por eso se convirtió en una garantía individual:porque todos los mexicanos, sin excepciones la adquieren, la ejercen y no está vinculada a otro valor, sino que constituye un valor en sí mismo, ejercido por igual y por todos. De entre sus muchos componentes sustantivos, el nuevo artículo 6° constitucional, en su fracción V, señala que:
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Reforma al artículo 6 constitucional que establece el acceso a la información pública como un derechofundamental de los mexicanos. IFAI, México, Junio de 2007.

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Secretaría Ejecutiva

… “*l+os sujetos obligados (…) publicarán a través de los medios electrónicos disponibles, la información completa y actualizada sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos”. … Atendiendo la importancia de ese cambio constitucional, el 10 de julio de 2008, el Consejo General delInstituto Federal Electoral (IFE) modificó su Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información. Ese cambio reglamentario puso al IFE en sintonía con los siete nuevos párrafos constitucionales en todos los órdenes, desde la instalación del principio de máxima publicidad hasta la mejora del diseño institucional para resolver las controversias. De hecho, el párrafo V Constitucional impone una...