aprendr

LEY DE REGISTRO PUBLICO Y DEL NOTARIADO

EXPOSICION DE MOTIVOS
DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY DE REGISTRO PUBLICO Y DEL NOTARIADO

Con la Constitución Bolivariana se abre un camino para modernizar las instituciones del
sector público y esa apertura nos ofrece todas las posibilidades de adaptación del
ordenamiento jurídico a los notables cambios de hoy, entre ellas el acceso a las nuevastecnologías para alcanzar la automatización. Esto significa darle prioridad a la
seguridad jurídica en aquellos espacios institucionales que requieren con urgencia
cambios profundos en el orden estructural, político, económico y social.
Uno de esos ámbitos institucionales es el actual sistema registral y notarial
venezolano, signado por la idea y la práctica tradicional de coleccionarmanualmente
en libros o protocolos los documentos que sirven para constituir, modificar o extinguir
los derechos inscribibles de los ciudadanos. En este sistema todo viene organizado
según los nombres de los propietarios, pero se siente la vulnerabilidad de todas
aquellas transacciones relacionadas con el tráfico de bienes y derechos reales, pues
están expuestos a la alteración y forjamiento, a ladoble titulación y a los peligros de la
simulación. Asimismo, la desvinculación existente entre los registros de inmuebles y un
sistema catastral no permite mantener una base de datos con la información territorial
indispensable para la planificación y el desarrollo de la riqueza nacional.
De igual forma, la función notarial ha quedado marcadamente rezagada desde el punto
de vista jurídicoconceptual, limitando la actividad de los notarios a la autenticación de
firmas en documentos privados. Las corrientes doctrinales imperantes elevan la
función que deben desempeñar los notarios públicos, convirtiéndolos en garantes de la
seguridad jurídica de los actos y negocios que se realizan entre los particulares y entre
éstos y el Estado.
La Asamblea Nacional autorizó al Poder Ejecutivo paraque dicte normas y
procedimientos, en el marco de la Ley Habilitante, orientadas a la automatización de
los procesos registrales y notariales y aquellos que otorguen seguridad jurídica y
garanticen los principios de libertad contractual y de legalidad de los derechos de las
personas, de los actos, de los contratos y negocios jurídicos, de las sociedades
mercantiles y de los bienes sometidosal régimen de publicidad en los registros y
notarías.
Modernización conceptual de las instituciones registrales. Con fundamento en el
diagnóstico sobre el estado actual del sistema registral y notarial de Venezuela, el
Ejecutivo Nacional ha determinado que el principal escollo se encuentra en su marco
jurídico conceptual, dado que no contempla mecanismos dinámicos y eficientes que
garanticenuna verdadera publicidad de los bienes registrados y una adecuada
seguridad jurídica de los mismos.
El propósito fundamental de los Registros y Notarías es garantizar, mediante la
publicidad registral, la certeza y la seguridad jurídica de los bienes o derechos

inscritos, otorgándoles la presunción de verdad legal, oponible a terceros. Los asientos
registrales están bajo la salvaguarda delos Tribunales y producen todos sus efectos
mientras no se declare su inexactitud. Para alcanzar tales objetivos, la normativa
incorpora los siguientes conceptos:
a. El sistema de folio real. Es indispensable adoptar el método de inscripción como
sistema de registro que consiste en realizar un resumen de cada acto o negocio
jurídico registrable e insertarlo en asientos digitables queconstituyen el tracto sucesivo
de los bienes y derechos reales inscritos. Esto permite que la información registral se
encuentre actualizada permanentemente, sin necesidad de recurrir al estudio de todos
los antecedentes desde su constitución. A este sistema se le denomina
doctrinariamente sistem registral de folio real.
a
Tomando en cuenta que el sistema de folio real únicamente se puede aplicar...