apunte de derecho administrativo II


Programa con resumen de Derecho administrativo II


UNIDAD 1: RÉGIMEN PATRIMONIAL DEL ESTADO

A) Concepto y enumeración de los derechos reales administrativos
Vínculo jurídico entre un sujeto que ejerce su potestad y un determinado bien conforme a su régimen, modalidades y principios, que se encuentran regulados por el derecho público, con incidencia del derecho privado (Cod. Civil), enlo que hace a su aplicación supletoria o analógica.
-Derecho real administrativo de uso: es el derecho del concesionario
-Derecho real administrativo de propiedad: dominio público y dominio privado del Estado
-Derecho real administrativo sobre cosa ajena: servidumbre administrativa
-Derecho real administrativo de garantía: prenda e hipoteca


B) Clasificación de los bienes del Estado
Sedividen en dos grandes masas: bienes del DOMINIO PÚBLICO y bienes del DOMINIO PRIVADO, sin perjuicio del criterio llamado “amplio” que considera esta clasificación anacrónica y los agrupa bajo la denominación de BIENES DEMANIALES

Distinción y crítica:
Los de DOMINIO PÚBLICO son aquellos sometidos a un régimen jurídico de derecho administrativo, dominados por los principios de inalienabilidad,imprescriptibilidad y existencia de un poder para su tutela; soportando reglas diversas de delimitación, de protección penal, de utilización, desconocidas en el derecho privado. Dichos bienes sirven para la satisfacción de fines públicos, por ello es que su régimen exorbitante se justifica por el uso o utilidad común (en forma directa o indirecta) por parte del Pueblo (es un derecho colectivo odifuso); es decir, la finalidad social de dichos bienes.
Los de DOMINIO PRIVADO son aquellos que, si bien apuntan al bienestar general, sólo son usados de manera indirecta o mediata por medio de agentes de la administración.
Esta distinción no basta para diferenciar antológicamente ambas categorías, ya que se basa en la teoría de la doble personalidad estatal y en realidad dichos bienesparticipan de una misma naturaleza jurídica: son bienes materiales o inmateriales que, en calidad de derechos reales, integran el activo patrimonial de su dueño, el Estado. Hoy en día no existen ni actos, ni contratos, ni bienes que sean en un cien por ciento ajenos al derecho público. Por ejemplo, las tierras fiscales, siendo un bien privado, no pueden ser enajenadas conforme las reglas del derechoprivado, ya que se debe cumplir con la reglamentación estatal que regula dicho acto.
La CSJN ha dicho que lo que interesa no es el nombre sino el nivel de protección que el derecho positivo le otorgue, a los fines de determinar la posibilidad de que los bienes puedan ser adquiridos por prescripción. Si, por ejemplo, el inmueble a usucapir no satisface una necesidad comunitaria directa e inmediata nadaimpide que sea adquirido por prescripción, por no ocasionarse demérito alguno al interés general.

Posibilidad de unificar el régimen de los bienes estatales
En el punto anterior ha quedado clara la falta de argumentos suficientes como para lograr una distinción acabada entre las supuestas dos clases de bienes, agrupando ambas categorías en DEMANIALES y logrando clases, categorías o grados dedominio estatal como intensa sea su necesidad de protección legal en base a un régimen diferente al que rige la propiedad privada. Cabe agregar que el Inc, 7° del Art. 2340 alude a toda obra de utilidad pública o comodidad común, permitiendo incluir a todos los bienes considerados del dominio privado del Estado.

Dominio Público. Concepto y caracteres. Clasificación de los bienes que locomponen. Régimen legal:
*La naturaleza jurídica del DOMINIO PÚBLICO puede sintetizarse como un derecho real de propiedad caracterizado en razón del sujeto que lo titulariza y la finalidad social que persigue. Diez sostiene que “es un conjunto de bienes de propiedad al Estado (lato sensu), afectados por ley al uso directo o indirecto de los habitantes”
Por su parte, Marienhoff sostiene que es una...