Apunte Seguridad Social

SEGURIDAD SOCIAL









PROFESOR

SERGIO NELSON FERNANDEZ









INTRODUCCIÓN


Historia: La Seguridad Social que actualmente conocemos, nace en el siglo pasado. Sin embargo, muchas de sus instituciones tienen su origen histórico en épocas anteriores, como por ejemplo en Roma donde existían las collegia que reunían a personas que ejercían un mismo oficio, y que fueronverdaderas sociedades de socorros mutuos, cubriendo algunas contingencias como las derivadas de las enfermedades o muerte de sus miembros. Posteriormente en la Edad Media, se constituyeron las guildas, cuyo objetivo es la ayuda mutua.
En el siglo XIX, el canciller alemán Bismarck con su programa social entre 1833 y 1839 crea en Alemania los primeros seguros sociales de carácter obligatorio comofueron la ley de seguro de enfermedad, ley de accidente del trabajo y ley sobre seguro de invalidez y vejez[i]
En el año 1941, el gobierno británico preocupado por el tema del desempleo solicitó a un comisión presidida por Lord Beveridge un estudio para una reforma del sistema de seguros sociales vigente a esa fecha. El informe se conoció con el nombre del Informe Beveridge, y dio nacimiento aleyes de de subsidios familiares, ley sobre accidente del trabajo, ley sobre seguros sociales, etc.
En Chile la primera ley que encontramos sobre esta materia es sobre las mutualidades en el año 1853 en que se funda la Sociedad Tipográfica.
Recién en el año 1898 se comienzan a dictar leyes enmarcadas en los seguros sociales, sin embargo, estas leyes tenían por objeto regular los organismosprivados de beneficencia de la época en vez de crear instituciones del Estado destinada ayudar a la población.
Fue en el año 1924 en que se dicta la ley Nº 4054 sobre Seguro Obrero Obligatorio de Enfermedades e Invalidez y la ley Nº 4055 sobre Indemnizaciones por Accidentes del Trabajo en que el Estado asume un rol activo. Estas leyes no tuvieron la acogida esperada e incluso los trabajadoresprotestaron por los descuentos que se les aplicaba a sus remuneraciones[ii].
En los años posteriores, existió una proliferación legislativa absolutamente inorgánica y faltas de uniformidad tornando a la larga en ineficiente al sistema.
En el año 1959 el Presidente don Jorge Alessandri encomendó a una comisión de expertos presidida por don Jorge Prat Echaurren, para efectuar un análisis exhaustivo delsistema y proponer soluciones. La comisión presentó el “Informe sobre la reforma de la seguridad social chilena”, o más conocido como el “Informe Prat”. Este informe propuso el reemplazo del sistema vigente por otro ordenado en tres subsistemas; un Servicio Nacional de Salud, un Servicio Nacional de Pensiones y Subsidios y un Servicio Nacional de Prestaciones Familiares. Por razones externas alsistema la reforma no se llevó a cabo y se continúo dictando leyes en forma desordenada y carente de codificación, lo que continua siendo una característica hasta el día de hoy.


Definición: Es la rama de la política social y económica del país, que a través de determinadas instituciones, busca proteger a sus miembros cuando sufren estados de necesidad, producidos por determinadas contingenciassociales, asegurándoles condiciones de vida, salud, y trabajo socialmente suficientes.

Fundamentos: La razón de ser de la seguridad social es que los miembros de la sociedad que le afecta alguna contingencia deben ser superadas con la ayuda social. Las contingencias sociales son hechos que origina estados de necesidad y los estados de necesidad son situaciones de insuficiencia del individuo dentrode su medio social o de carencia de bienes y servicios suficientes para una digna subsistencia.
Esta es la razón de existir de la seguridad social, pues las contingencias sociales, una vez acaecidas, impedirán en un principio, la posibilidad de vivir dignamente y reintegrarse a la actividad económica.

Contingencias:
1.- Enfermedad común.
2.- Enfermedades Profesionales.
3.- Accidentes del...