Apuntes Admin I

Concepto de derecho administrativo y administración pública

El derecho de la administración pública: este concepto es el más sencillo, contraponiéndose al concepto de administración privada.
Que se entienden por administración pública: ha sido objeto de grandes debates. A partir de la revolución francesa momento en que nace el derecho administrativo y durante la mitad del siglo pasado laadministración pública se identifica con el poder ejecutivo., nos damos cuenta que dentro de ese poder está el poder político que no está sujeto al derecho administrativo. Un poco más adelante se intenta definir lo que es el derecho administrativo como la acción que desarrolla la administración pública. Un poco más adelante se empiezan a dar definiciones diciendo que administrar es toda actuacióndistinta a la de legislar o enjuiciar.
Para definir se puede o bien realizar un análisis pormenorizado de todos los elementos que vamos a definir, siendo el resultado de este análisis la definición, cosa que en derecho administrativo es prácticamente imposible, pues todos los elementos son muchísimos e inabarcables. O bien se puede definir teniendo en cuenta uno de los elementos más importantes, sehan dado así numerosas definiciones utilizando la administración pública, citándola dentro de la definición. Estas definiciones quiebran porque la administración pública puede actuar fuera del ámbito público y entrar en la esfera del ámbito privado. Hoy en día este tipo de definiciones siguen manteniéndose.

La administración pública como persona jurídica

La administración pública no es para elderecho administrativo una función que se realiza. Las funciones que realiza la administración pública es algo que varía dependiendo del momento histórico en el que nos encontremos, las demandas sociales, problemas socioeconómicos etc. La administración pública para funcionar también va a variar dependiendo de los factores antes mencionados.
El derecho administrativo considera que la administraciónpública es una persona jurídica y éste es el único factor que permanecerá siempre. Este es el dato más importante para la existencia del derecho administrativo.

Características descriptivas de derecho administrativo

1. El derecho administrativo es un ordenamiento de carácter vertical con la presencia de la administración pública. Hay que tener en cuenta que la presencia de una administraciónpública no es el único requisito para incluir una determinada relación en el ámbito del derecho administrativo, pero sin embargo sí constituye un requisito necesario y determinante para que la relación sean de derecho administrativo. El derecho administrativo va a regular en principio todas las relaciones en las que al menos uno de los sujetos sea una administración pública .
2. La estructura delordenamiento administrativo. En derecho administrativo el ordenamiento que lo integra tiene una serie de características:
Existencia de una multitud de disposiciones que de una forma u otra afectan a la administración y a los particulares en sus relaciones
En el derecho administrativo las normas aparecen dispersas y además tienen valor y rango diferente
Las normas administrativas se caracterizan porsu fugacidad, debido a su mayor apego a la realidad, por lo que son modificadas con más frecuencia, al estar más cerca de los ciudadanos.
3. El ordenamiento administrativo y la relación con la teoría general del derecho. El derecho administrativo es un buen campo para ofrecer explicaciones a los problemas que plantea la teoría general del derecho y sobre todo a la interpretación y aplicación delas normas.

La concepción constitucional de la administración pública

Desde el punto de vista de la constitución española podemos tomar como definición de administración pública la siguiente.
“ La institución en la que se integran aquellas entidades a las que el derecho público otorgan una personalidad jurídica peculiar y encomienda la gestión de los fines de interés general bajo la sumisión...