Apuntes Administrativo General 2012

APUNTES ADMINISTRATIVO GENERAL – JOSE FERNANDO HERRERA MUÑOZ

DERECHO ADMINISTRATIVO
Es aquella parte del ordenamiento jurídico, es decir, conjunto de preceptos normativos tanto
escritos como, no escritos (legislación y otras fuentes del derecho incluidas en el ordenamiento
jurídico) que regula la actividad de la administración pública (en adelante A.P), en cuanto a:
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Su organizaciónSus funciones
Los Controles de la administración pública
La responsabilidad ¿qué pasa si la A.P, en su actividad causa un perjuicio?
La relación con los particulares

Todo lo anterior para el cabal cumplimiento de los fines del estado para lo cual fue creado,
organizado e instituido (satisfacción de necesidades sociales, interés general, etc)
Es una rama especializada, organizada sistemáticamente ennormas y códigos. Hace parte del
derecho público.
¿QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA? Existen dos criterios para analizar lo que es la A.P, a
saber:
1. EN EL SENTIDO MATERIAL O FUNCIONAL: La administración pública desde este
punto de vista, regula la función adtiva al interior del estado.
a) FUNCIÓN ADMINISTRATIVA: Control, gestión de recursos, disponer y distribuir
recursos, revisión, ejecución,reglamentar la ley; es decir, darle las herramientas

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prácticas al funcionario encargado de desarrollar la ley para que pueda ser
aplicada.
b) FUNCIÓN LEGISLATIVA: Dictar preceptos normativos de carácter general y
abstracto de obligatorio cumplimiento; es decir, crear leyes en sentido
restringido para regular las actividades delestado.
c) FUNCIÓN JUDICIAL: Administrar justicia. Resolver los litigios que se presenten en
la ejecución de la ley creada.
2. EN EL SENTIDO FORMAL U ORGÁNICO: Desde este punto de vista la administración
pública corresponde a todos los órganos o entidades que cumplen como principal, la
función administrativa; es decir, a la rama ejecutiva. La función legislativa en este
sentido, corresponde alcongreso de la república y la función judicial en este sentido
se representa en los jueces de la república.
A pesar de que estas entidades tienen una función principal que corresponde a cada uno, dicha
función no tiene carácter exclusivo; pues, internamente tanto el congreso como los jueces
cumplen ciertas funciones administrativas, igualmente el congreso cumple funciones judiciales
otorgadas por laconstitución política (art. 174 y 178 numeral 3°), de tal manera que el derecho
administrativo al encargarse de regular la administración pública, permea todas las ramas del
poder público ya que cada una, en niveles distintos, cumplen funciones administrativas.

La norma fundamental en el derecho administrativo es la constitución política; pero, en el rango
legal el código contencioso administrativoes el que contiene los preceptos que lo determinan.
El artículo 1ro de este código, preceptúa el ámbito de aplicación de las disposiciones de su
primera parte, donde dispone que se le aplicará a todas las entidades de las tres ramas del
poder público en todos sus órdenes, órganos de control, registraduría, consejo nacional
electoral e inclusive a particulares cuando cumplan funcionesadministrativas.
Quiere decir esto que la primera parte del código contencioso administrativo privilegia el
sentido funcional o material de aplicación del derecho administrativo, no solamente se le aplica
a la rama ejecutiva, sino a las demás ramas, órganos de control, órganos especiales e inclusive a
los particulares.
EL ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO (D.A)
Desde la Roma antigua, existían unasnormas incipientes que intentaban regularla actuación del
estado, sobre tributos y de la cosa pública, pero no organizado sistemáticamente.

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En la época de la monarquía no existía una rama que le indicara al rey como debía actuar, pues
este era totalitario. El rey no tenía límites, sus órdenes tenían que ser cumplidas por los...