APUNTES ADMINISTRATIVO

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
1.- La Justicia Administrativa
Precisión del Concepto.-
El sometimiento del Estado al ordenamiento jurídico implica que el ejercicio del poder público necesariamente debe realizarse conforme a las normas legales que lo regulan, toda vez que ellas determinan la extensión y limites de su actuación por lo que toda actividad de los órganos estatales que rebasen oincumplan el mandato legal debe ser corregida.
La posibilidad de irregularidades en la actuación de la administración publica exige el establecimiento de medios de control, ya sea por los propios órganos administrativos a cargo de quien emitió el acto, o de su superior jerárquico, o por los diferentes órganos jurisdiccionales, de naturaleza administrativa o judicial.

El sistema de control dela legalidad de la actuación de la administración, integra lo que se conoce como justicia administrativa la cual podemos definir de la siguiente manera: El conjunto de medios que el derecho positivo otorga a los administrados para reaccionar contra la actividad ilegal de la administración y para exigir indemnización por la lesión que aquella ocasiona en los derechos o intereses de quienes noestán obligados a soportar dicha lesión.

El término justicia administrativa no ha tenido una aceptación plena en el mundo jurídico, quizá porque se le han asignado diferentes significados; algunos mas que considerarla como un medio la identifican como un fin de los medios de defensa de los particulares.
Sin embargo, para los efectos de nuestro estudio la justicia administrativa quedaconsiderada como un medio cuando nos referimos a los diferentes procedimientos de que dispone el administrado para hacer que la administración publica ajuste su actuación al derecho.









2.- Concepto de relación Jurídica.
La legalidad que debe imperar en la actuación de la administración se manifiesta a través del mandato establecido en la norma, en el sentido de que todo acto de laautoridad debe estar fundado y motivado es decir que tenga el soporte jurídico suficiente que como competencia faculte la actuación del órgano.
Así tenemos las garantías de debido proceso y de legalidad a que se refieren los artículos 14 y 16 constitucionales, en razón de los cuales: “Nadie puede ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicioseguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho” y además “Nadie puede ser molestado en su persona, familia, papeles o posesiones sino en virtud de mandamiento escrito que funde y motive la causa legal del procedimiento”.
Sin embargo el sistema jurídico haestablecido algunos medios de control previos a los procedimientos judiciales, con el fin de liberar de carga a los Tribunales. Por esta razón existen, tanto los recursos administrativos como los juicios ante los tribunales de naturaleza administrativa con procedimientos que las propias leyes establecen.
Por tanto, aunque los particulares tienen derecho a la legalidad de la actuación de laadministración publica, es fundamental precisar que este derecho solo da lugar a la iniciación de un procedimiento cuando la propia ley establece la vía de defensa, pues de otra manera, el simple interés, cuando no es protegido por la norma a través de una vía establecida a favor del particular para que exija el respeto a su derecho, solo constituye un interés simple no jurídico.
De esta manera se establecendiferentes vías para los particulares, en principio en sede administrativa con el fin de que la autoridad ejerza el autocontrol de sus propias resoluciones y posteriormente un medio de defensa ante los órganos jurisdiccionales para dirimir las controversias que genere con su actuación.
Lo anterior es así, en virtud de que la actuación de los órganos administrativos no puede ser caprichosa,...