Apuntes ap

ADMINISTRACION PUBLICA

La administración publica se desenvuelve en el estado entendiendo a este como una ficción jurídica creada por el hombre para satisfacer necesidades colectivas, cuyos elementos son: población, territorio, orden jurídico, y una estructura constitucional.

Requisitos para que un estado sea estado de derecho:

1. Que se dicten normas tanto para gobernantes como paragobernados

2. Que el estado respete los derechos subjetivos fundamentales

3. Que existan los medios para que al particular se le resarzan los derechos subjetivos violados

4. Que exista un eficiente sistema de responsabilidad de los servidores públicos

Atributos del estado, como persona jurídico colectiva:

• Nombre: Estados Unidos Mexicanos

• Domicilio: PalacioNacional

• Patrimonio: todos sus bienes, derechos y obligaciones

• Nacionalidad

• Capacidad: de goce y ejercicio

No existen niveles, si no ámbitos de gobierno: federal, estatal y municipal

Formas de estado contemporáneas: federal (cuando no existen entes estatales con autonomía interna ni un ente central en el que reside la soberanía con competencias diferenciadas) ycentral (la organización es monolítica y conserva su autonomía y soberanía unificada)

Formas de gobierno contemporáneas: presidencial (el ejercicio de gobierno recae en el presidente=ejecutivo) y parlamentaria (el ejercicio de gobierno recae en el parlamento).

DIFERENCIAS ENTRE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y LA ADMINISTRACION PRIVADA:

a) Objeto o fin: la administración publica busca satisfacerel bien común, necesidades colectivas y la administración privada busca beneficios particulares, lucro; en la administración publica las ganancias se reinvierten en la mejora de la calidad del servicio, en la administración privada se invierte un peso para ganar 2 y llevarse el segundo.

b) Origen de los recursos: en la administración publica los recursos vienen de terceros (tributos), en laadministración privada son generados por ellos.

c) La lógica de la planeación: mientras que en la administración publica primero se define que se va a gastar para después definir quien financiara ese gasto, en la administración privada primero se define que se tiene para luego definir como gastarlo. Vgr. Presupuesto de egresos a iniciativa del ejecutivo, es unicameral, no es vetable.Teoría de la administración:

Planeación: comienza por hacer un diagnostico.( los liderazgos se miden a partir de los que no están contigo, es hacer que concluir en el proyecto de los que no están contigo)
FODA: FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DIAGNOSTICOP Y AMENAZAS…
+ COSTO BENEFICIO SOCIOL=MARCO LOGICO DE VALUACION.
En la administración publica debe haber tantas herramientas como organizaciones.La planeación es simplemente la previsión del futuro fijándose objetivos.

CARACTERISTICAS DE LOS OBJETIVOS:
• Los objetivos deben ser medibles, es decir deben establecerse indicadores, cuando se concluye que no se puede medir está mal calculado.
• Se debe ser retador, ya que aquellos que se ponen objetivos
• Los objetivos deben ser posibles.
•Deben ponerse por escrito.
(todos los planes pueden ser flexibles, siempre y cuando así se pueda ser)

Si a un plan le pones metas, tiempos y responsables , se llama programa.
La meta es la actividad completa para alcanzarlo, definiendo quien la debe de ejecutar y en que tiempo.
El mejor instrumento de control se llama presupuesto. La presupuestación tiene un control previo.
Si a un presupuestole pones programas, se lama presupuesto por programas.

PREMISAS APLICABLES A LAS POLITICAS PUBLICAS.

1. Las políticas públicas se utilizan para resolver problemas de la población
2. al establecer políticas públicas, primero se debe de establecer la causa, preguntar al destinatario de la política y hacer presupuesto de cuánto costaría.
3. Evaluar constantemente las políticas...