Apuntes de derecho administrativo i

Derecho Administrativo I
Lic. Arturo Pueblita Fernández

I. La relación administración – administrados

Principal objetivo – regulación entre la administración pública y los particulares.
Surge con la Declaración de los Derechos del hombre y del ciudadano en 1789.

Antes de que existiera el derecho administrativo existía un sistema totalitario (absolutismo), el particular no podíaimpugnar nada, el rey podía hacer lo que quisiera. Eran demasiado abusos. Existían frases como “el rey no se equivoca”.

Reacción liberatoria
Surgió en diferentes países, como en Inglaterra (1688), la independencia de USA, la revolución francesa (1789.) Lo que logró fue convertir el absolutismo a un régimen de estado de derecho.
Se buscaba:
 Mecanismos para limitar el poder del monarca
Someterlo al derecho.
 Titular de la soberanía fuera ahora el pueblo.
 Se establecen derechos fundamentales, es decir, garantías individuales que deben ser reconocidas por el estado.

Se desarrollan dos principios de la reacción liberatoria:
a. División de poderes  equilibrar el ejercicio del poder del Estado hacia el interior, repartiendo los poderes. Se buscaba que no todo el poder estuviera enla misma persona. (Montesquieu, Locke.)
b. Estado de derecho  Sometimiento del monarca de los órganos del estado. La ley es la voluntad del pueblo.
El ejecutivo es una persona pero también existían los congresos, las cámaras de los comunes.

Nacimiento del derecho administrativo.
Acta de nacimiento - Declaración de los Derechos del hombre y del ciudadano en 1789.
En 1800 de creo enFrancia un consejo de Estado (antes existía un consejo de rey que era como su gabinete) por la necesidad de que el ejecutivo tuviera un órgano al cual consultar. Inició con facultades consultivas sobre la legalidad y constitucionalidad de sus actuaciones.
Era un tribunal independiente y administrativo, los ciudadanos podían acudir a el. (Lo que hoy seria el Tribunal Federal de Justicia Fiscal yAdministrativo)
Con la creación del derecho administrativo se limitaba el ejercicio del ejecutivo.

Estado de derecho
Presupuesto jurídico  existencia del estado de derecho ya que solo pudo existir por el establecimiento de las normas jurídicas que establecen la creación de órganos administrativos.
Presupuesto político del derecho admin. división de poderes porque este no pudo surgir antes delestado de derecho.

El estado de derecho es el sometimiento de los órganos del estado al derecho. Se requieren los siguientes elementos:
a) Existencia de un orden jurídico debidamente estructurado. (Constitución, leyes secundarias…)
b) Reconocimiento de los derechos subjetivos. Algunos son reconocidos por el estado (garantías individuales y derechos humanos.)
c) Mecanismos de defensa paraderechos subjetivos (juicio de amparo, contencioso administrativo.)
d) Existencia de un sistema de responsabilidad patrimonial de un Estado.

Clases de estado de derecho
El estado de derecho no siempre ha sido igual…
1. ESTADO LIBERAL DE DERECHO
En el siglo XVIII surge en Inglaterra una doctrina política y económica justificativa del orden burgués; el liberalismo. Es una actitud que debe asumirel Estado con respecto a los individuos y a la manera de afrontar los problemas económicos.
La finalidad de liberalismo es que exista igualdad y libertad para todo. El Estado no tiene porque entrometerse, ya que si los hombres por naturaleza son libres, deben de seguir siéndolo, por lo que el Estado solo puede establecer normas jurídicas que tiendan a garantizar la existencia de las libertades.El estado se limito a realizar cuestiones mínimas como el mantenimiento de fronteras, resolver problemas entre particulares, servicios de policía interna… por lo que se le conoce como Estado Gendarme.
Fue de 1815 a la WWII pero cayó en desgracia en la WWI
Adam Smith, Mills…

2. ESTADO SOCIAL DE DERECHO
Surge ante la crisis por la desigualdad social, económica y política del liberalismo....