Apuntes De Derecho Administrativo

TEMA INTRODUCTORIO
Derecho Administrativo hunde su origen en el Estado de Derecho. Hasta que este no se creó, en el absolutismo, era el monarca quien mandaba. Faltaban una serie de derechos fundamentales que llegaron con el Estado de derecho, y así, se formó el Derecho Administrativo.
-ESTADO DE DERECHO: Se basa en la división de poderes (legislativo, ejecutivo y judicial), y la aportación delos derechos fundamentales de los ciudadanos. Se rige por el principio de legalidad y el sometimiento pleno de la ley y el derecho. El derecho administrativo se engloba dentro del poder ejecutivo, es decir, del Gobierno.
-PRINCIPIO DE LEGALIDAD: artículos 9.1, 9.3, 97 y 103 de la constitución. Supone la obligación de actuar y hacer que se cumplan las leyes y las normas. Existe diferencia entre lavinculación positiva y la vinculación negativa.
*Vinculación positiva= Lo que no está permitido está prohibido.
*Vinculación negativa= Lo que no está prohibido está permitido.
-PODER EJECUTIVO: Según los artículos 97 y 103 de la constitución, se puede distinguir dentro de este poder entre el Gobierno y la administración, por tanto podemos decir y afirmar que:
El Gobierno es un órganoconstitucional y máximo órgano en la administración, la cual se encarga de dirigir, por tanto, también es administración.
La administración pública es un aparato organizativo a las órdenes del gobierno dispuesto a satisfacer intereses públicos. No tiene carácter político, al contrario del Gobierno, pero si una dependencia política al Gobierno. Además, como aparato organizativo, se caracteriza por supermanencia y continuidad. La Ley otorga a la admón personalidad jurídica única (Art3.4LPAC).
Existen tres administraciones públicas territoriales:
- Administración del Estado.
-Administración de las Comunidades Autónomas.
- Administración de las Entidades Locales.
Estas administraciones se caracterizan por servir a los intereses generales. Estos intereses generales los determina el legislador, este leda el poder de actuar al ejecutor. Cuando la actuación administrativa se desvía del interés general estamos ante una desviación de poder. Viene regulada en el art 70 de la Ley de Jurisdicción Administrativa. Se sanciona con la nulidad del acto. La desviación de poder puede ser:
-Privada: Cuando el dinero para un fin de interés general se desvía a un “fin propio privado”.
-Público: Cuando el dineropara un fin de interés general se lo adjudica a un amigo y no lo oferta para que sea cualquier empresa la contribuya a su fin. P.ej.: Se construye un parque, considerado de interés general, pero se hace mediante la constructora de un amigo.
La Administración se caracteriza también por:
-Su objetividad, no diciendo que sea neutral, sino que tiene un margen de actuación. Art 103CE
-Principio deeficacia, capacidad para lograr el efecto que se desea o espera. Art 103CE
-Sometimiento a control judicial, cualquier actuación de la admón puede ser juzgada. Art106CE
-Protección judicial de los derechos, garantía de los derechos fundamentales: todas las personas tienen derecho a obtener la tutela judicial efectiva, pudiendo recurrir al Tribunal Constitucional. Art24.1CE
LAS POTESTADESADMINISTRATIVAS
Son los poderes de la administración para actuar, la administración sin estas potestades no puede actuar. P.ej.: la potestad reglamentaria (puede determinar reglamentos) o la sancionadora.
Características de las potestades administrativas:
Requieren de una norma previa que la habilite para tener potestad.
Son unilaterales: la administración ejerce sin preguntar.
Son imprescriptibles: El pasodel tiempo no implica que deje de estar vigente.
Los ciudadanos están obligados a cumplir el mandato bajo esta potestad.
El ejercicio de estas potestades también está sometido al poder judicial.
Clasificación de las potestades administrativas:
1. Según su modo de atribución:
-Expresa: se recogen en la norma
-Implícita: se deduce de la expresa

2. Según su incidencia sobre derechos e intereses del...