Apuntes De Derecho Fiscal

APUNTES DE DERECHO FISCAL

I.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS
En México el Tributo, proviene de las donaciones que daban las tribus a los jerarcas o monarcas para que les defendieran de las barbaries.
El pueblo azteca da pauta a lo que ahora conocemos como impuestos ordinarios y extraordinarios, pues ellos manejaban impuestos ordinarios y los impuestos de guerra o para celebridades religiosas, enprincipio sus tributos eran en especie y en dinero a partir de la conquista.
El Fisco (recipiente de mimbre) era donde se obligaba a los súbitos a cooperar para el mantenimiento del ejercito.
El primer decreto constitucional en México que aborda el tema fiscal es conocido como: El decreto constitucional para la libertad de la América Mexicana (“Constitución de Apatzingán”), cuyo precursor fueMorelos. Promulgada el 22 de octubre de 1814, en su artículo 36 establece:
“Las contribuciones públicas no son extorsiones de la sociedad, sino donaciones de los ciudadanos para la seguridad y defensa”
La misma Constitución, En Su Artículo 41 Fundamenta El Pago De Contribuciones:
“las obligaciones de los ciudadanos para con la patria son:
... Una pronta disposición a contribuir a los gastospúblicos...”
Como podemos observar, aún cuando en el artículo 36 se estableció la opcionalidad en el pago de contribuciones a la nación, el artículo 41 introduce el término obligación, el cual limita la opcionalidad mencionada anteriormente.
Este artículo simplemente menciona una obligación de carácter general. Recordemos que, en la actualidad, se consideran ciudadanos a los mexicanos que tengan 18años cumplidos o más, los cuales tienen capacidades de goce y ejercicio. Posteriormente, el término donación es cambiado por el de deberá.
El Benemérito de las Américas, don Benito Juárez, al llegar al gobierno, después de múltiples acontecimientos, acuerdos, proyectos, documentos y opiniones, promulga una nueva constitución mexicana. Corría el año de 1857.
En su artículo 31, esta constituciónestablece:
“Es obligación de todo mexicano:
II. Contribuir para los gastos públicos, así de la federación como del estado y municipio en que resida, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes”
Podemos observar en la redacción de este artículo, que se realizan algunos cambios interesantes, respecto a la indicación del artículo 41 de la constitución de Apatzingan, entre los cualesdestacan:
1.- cambia del plural al singular en el concepto de obligación.
2.- Específica las contribuciones que realizará cada ciudadano hacia dónde se canalizarán.
3.- introduce los conceptos de proporcionalidad y equidad.
“Revolución mexicana”.
En 1917, con el Gral. Venustiano Carranza establece el CONGRESO CONSTITUYENTE, y con ello la NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOSMEXICANOS,.
En dicha constitución, el tema de los tributos vuelve a ser analizado, quedando el texto constitucional casi igual que el de 1857:
"Son obligaciones de los mexicanos:
IV. Contribuir para los gastos públicos, así de la federación como del estado y municipio en que resida, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes”
En el año de 1993, el congreso de launión realiza la última modificación sustantiva que tiene este artículo, ya que se decide incluir como una entidad independiente al “Distrito Federal” en la norma constitucional.
UBICACIÓN DEL DERECHO FISCAL
EL DERECHO es “un sistema de normas bilaterales, externas, heterónomas y coercibles con profundo contenido consuetudinario, espiritual y ético que sirve de instrumento a una determinadasociedad humana para encauzar y regular la interferencia intersubjetiva de sus componentes, así como las relaciones con otras sociedades humanas, en busca de la realización de los fines comunes y en vista de valores que les son correlativos como la justicia, la libertad, la seguridad y la justicia social.”[1]

DERECHO ADMINISTRATIVO “es la rama del Derecho Público interno, constituido por el...