APUNTES DE TEORIA DEL ORGANO

APUNTES DE ESTUDIO
SOBRE
TEORÍA DEL ÓRGANO


I. FORMAS DE ACTUACIÓN DE LAS PERSONAS JURÍDICAS
Sayagués dice que para moverse en el campo del derecho las
personas públicas necesitan una voluntad que actúe. Tratándose de las
personas físicas esa cuestión no ofrece dificultades, ya que todo ser
humano tiene una voluntad hábil para accionar jurídicamente, y en caso
de una incapacidad, porminoría de edad por una incapacidad
superveniente carecen de esa voluntad hábil, el derecho salva el
obstáculo admitiendo que la voluntad de un tercero actúe en su nombre.
La situación de las entidades colectivas ofrece mayor dificultad.
Es preciso explicar cómo la voluntad de varios seres humanos valdrá
como voluntad de esos conjuntos de personas y de bienes que el
derecho reconoce comounidades susceptibles de ser titulares de
derechos y obligaciones.
Se trata de explicar las consecuencias jurídicas de la actuación de
dichas voluntades, recaerán sobre la colectividad personificada y no
sobre los seres humanos a que pertenecen.
Acerca de la naturaleza de ese proceso de imputación jurídica, la
doctrina establece:
a)- La existencia de un mandato, esto explicaría por qué losactos realizados por ciertos seres humanos valen como si emanasen
directamente de la persona jurídica: aquéllos serían los mandatarios de
ésta. Pero se deja sin aclarar la cuestión básica, de cómo actúa la
persona jurídica para otorgar el mandato.
b)- En lugar del mandato se acudió al concepto de la
representación. Los seres humanos cuyos actos se reputen a la persona
jurídica, son susrepresentantes. No se aplica al estado, pues no se
concibe a quien puede dar a éste tal o cual representante. Si bien explica
satisfactoriamente la situación de las personas jurídicas respecto de las
cuales la ley expresamente establece como han de actuar, no ocurre lo

mismo con aquéllas que nacen de un acuerdo de voluntades
particulares, sin intervención activa del poder público.
c)- La doctrinapredominante se inclina actualmente por la
llamada teoría del órgano. Las personas jurídicas expresan su voluntad
por intermedio de sus órganos. Estas integran la voluntad colectiva.

II. CONCEPTO DE ÓRGANO
Según Aparicio Méndez, la palabra órgano se emplea en tres
acepciones. Una primera acepción lo vincula a la idea de
representación. También se considera tal el instrumento o medio quese
vale el estado para actuar. Y por último, se la usa en el sentido de
porción, fracción o unidad del Estado. O sea que se refiere al órgano
desde tres concepciones: la subjetiva, la objetiva y la técnica.
La concepción subjetiva considera órgano al individuo o
individuos que actúan por el grupo.
La concepción objetiva se caracteriza por eliminar al hombre del
órgano, toma directamente alórgano, e la porción estatal que aquél
sirve. Esta doctrina entiende que el órgano es impersonal y carece de
voluntad. Tiene existencia propia y permanente con independencia de
las personas que pueden ejercer sus funciones.
La concepción técnica distingue tres elementos: el formal, el
sustantivo y el específico. La porción o fracción del Estado tiene que ser
considerada como un elemento encuanto constituye el continente y la
forma orgánica. No se concibe una función determinada aislada o
separada como tal en el conjunto estatal esperando un asiento. En la
realidad se hace referencia al nombre, estructura. El elemento sustantivo
está representado por el contenido del órgano, esto es, las funciones que
le atribuyen. Y por último el elemento específico, el “cargo”, mediante
le cualse le entrega la energía humana. Mientras no se provee el cargo
se está ante un órgano estático.

III. DEFINICIÓN DE ÓRGANO
Méndez define al órgano como la porción técnica nominada del
estado a la que se atribuyen funciones definidas y sus correspondientes
cargos.

IV. ELEMENTOS DEL ÓRGANO

Los elementos del órgano son: a)- la competencia; b)- la forma y
c)- la voluntad humana....