apuntes de



TEORIA Y DOCTRINA DEL DERECHO ADUANERO

CONCEPTO

ES EL CONJUNTO DE INSTITUCIONES Y PRINCIPIOS QUE SE MANIFIESTAN EN NORMAS JURIDICAS QUE REGULAN LA ACTIVIDAD ADUANERA DEL ESTADO Y LOS PARTICULARES QUE INTERVIENEN EN DICHA ACTIVIDAD, LA INFRACCION A ESAS NORMAS, SUS CORRESPONDIENTES SANCIONES Y LOS MEDIOS DE DEFENSA DE LOS PARTICULARES FRENTE AL ESTADO.

ELEMENTOS A CONSIDERAR:

1.-CONJUNTO DE INSTITUCIONES

2.- CONJUNTO DE NORMAS JURIDICAS.- Son los mandatos y disposiciones de orden general y abstracto, concreto y singular que fijan los límites de la conducta, concilian intereses, evitan conflictos e imponen sanciones.

3.- ENTE ADMINISTRATIVO.- Refiere a la Aduana:
Una aduana es una oficina pública de constitución fiscal situada en puntos estratégicos, por lo generalen costas y fronteras. Encargada del control de operaciones de comercio exterior, con el objetivo de registrar el tráfico internacional de mercancías que se importan y exportan desde un país concreto, y cobrar los impuestos que establezcan las aduanas, se podría afirmar que las aduanas fueron creadas para recaudar dicha tributación, y por otro lado regular mercancías cuya naturaleza pudieraafectar la producción, la salud o la paz de la nación.
Asimismo, en determinados países la aduana no solo se limita al control de las mercancías, sino que en ella también se regula el tráfico de personas o bien al control de capitales.

4.- ACTIVIDADES O FUNCIONES DEL ESTADO RELACIONADAS CON EL COMERCIO EXTERIOR.- Las cuales pueden ser:

PRINCIPALES:

1.- FISCAL.- Consiste en la recaudación delas contribuciones al comercio exterior.

2.- ECONOMICA.- Esta función se materializa cuando el fin fiscal de las contribuciones pasa a un segundo término y las disposiciones aduaneras son utilizadas como normas protectoras de la industria, el comercio y la agricultura nacional; cuando se crea una serie de estímulos e incentivos para promover la industria doméstica (EJ: Devolución de impuestos,aplicación de cuotas bajas para la importación de mercancías para fomentar la industria, el régimen de importación temporal, el depósito industrial, los desarrollos portuarios, etc.). Sirve para evitar el desempleo, como es el caso del establecimiento del régimen de maquiladoras e industria automotriz.

3.- SOCIAL.- Creación de las Zonas Francas, Puertos Libres, las importaciones que realizan losorganismos descentralizados del Estado, con el objeto de asegurar el abastecimiento de artículos de primera necesidad como leche, frijol, maíz, (huevo caso de Veracruz) Las Franquicias concedidas a los habitantes de ciudades fronterizas para la importación de determinados artículos, las franquicias concedidas a los pasajeros, repatriados e inmigrantes, las exenciones de impuestos con finesculturales, de enseñanza, investigación o servicio social, material didáctico que importen estudiantes extranjeros, la prohibición de exportar productos sin que antes se haya satisfecho el mercado nacional. La prohibición de importar publicaciones que afecten la moral y las buenas costumbres, la importación de aparatos para minusválidos.

SECUNDARIAS

1.- HIGIENE PÚBLICA:- Impedir la entrada deproductos nocivos a la salud o que por alguna circunstancia estén infectados, adulterados o contengan plagas que puedan afectar la salud humana o causarle perjuicio a la flora o fauna del país.

2.- VIGILANCIA.- Se cumple con el cuerpo tipo militar denominado Policía Fiscal cuya función es la de vigilar el debido cumplimiento de las actividades mencionadas, prevenir y combatir las violaciones a lasnormas aduaneras.

3.- FINANCIERA.- Consiste en buscar el equilibrio tanto de la balanza comercial como de la balanza de pagos, fijando los montos máximos de los recursos financieros aplicables a las importaciones, así como la captación de divisas a través de las exportaciones.

4.- INTERNACIONAL.- Consiste en la Integración del país a la comunidad internacional a través de los Convenios de...