Apuntes Derecho Financiero Y Tributario I

LECCIÓN INTRODUCTORIA


I. CONCEPTO DE ACTIVIDAD FINANCIERA

Actividad Financiera : aquella que desarrollan el Estado y los demás entes públicos (Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales) con el objeto de obtener los ingresos necesarios para hacer frente al os gastos inherentes a las funciones públicas que tienen encomendadas (financiación de necesidades o fines públicos comoeducación, sanidad, justicia, seguridad, defensa etc…)

II. CARACTERÍSTICAS DE ACTIVIDAD FINANCIERA


Las notas que caracterizan la actividad financiera son:

- Actividad pública: tanto por su objeto (actividad de ingreso-gasto público o satisfacción de necesidades colectivas) como por el sujeto que la desarrolla (el estado u otro ente público)
- Actividad medial oinstrumental (no final): no satisface inmediatamente necesidades públicas, sino que sirve de medio o instrumento para el desarrollo de las actividades finales (enseñanza, educación…).
- Actividad política: la selección de las fuentes de ingreso, así como la determinación del volumen y destino del gasto es una elección política.
- Actividad económica: actividad de ingreso-gasto público queafecta a la vida económica de una colectividad. ( a través de la actividad financiera se influye en el ahorro, en la inversión, en la industria…)
- Actividad jurídica: sometida a normas y principios jurídicos, cuyo análisis constituye, precisamente, el objeto del Derecho Financiero y Tributario.

III. CONCEPTO DE DERECHO FINANCIERO

1ª acepción: El Derecho Financiero es la ramadel Derecho Público que regula la actividad financiera o, dicho de otro modo, el conjunto de normas y principios jurídicos que regulan la actividad financiera.

2ª acepción: El Derecho Financiero constituye el Ordenamiento Jurídico (conjunto de normas y principios jurídicos) de la Hacienda Pública.

En esta segunda acepción Hacienda Pública y actividad financiera son sinónimos. LaHacienda Pública se contempla, aquí, desde una perspectiva funcional.


Además la Hacienda Pública puede contemplarse desde un punto de vista subjetivo ( La Hacienda Pública como titular de derechos y obligaciones) y desde un punto de vista objetivo (La Hacienda Pública como conjunto de derechos y obligaciones; ingresos y gastos públicos).


IV. CONTENIDO DE DERECHO FINANCIEROEl contenido esencial del Derecho Financiero se integra, por tanto, de dos elementos esenciales: ingresos y gastos públicos.

Es precisamente la conexión entre en ingreso y el gasto público lo que justifica su análisis dentro de una misma disciplina científica (Derecho Financiero) con una metodología común y bajo las directrices de principios comunes (principios contenidos en el art.31 de nuestra Constitución y que estudiaremos más adelante).


V. RAMAS DEL DERECHO FINANCIERO

Desde la vertiente de los ingresos público éstos pueden proceder de los siguientes recursos o fuentes:

1º. El tributo.
2º. El patrimonio del Estado y demás entes públicos.
3º. La Deuda Pública

En torno a cada uno de ellos se organizan lassiguientes ramas del Derecho Financiero:



- Derecho Tributario: Conjunto de normas que regulan el establecimiento y la gestión de los tributos. Se divide en:


• Derecho Tributario material: estudia y regula aquello en lo que el tributo es o consiste; es decir, la definición de los tributos y la determinación de sus elementos esenciales, así como la formad e su creación.• Derecho Tributario formal: regula los procedimientos de aplicación de los tributos (gestión, recaudación, inspección y revisión)

- Derecho Financiero Patrimonial: Conjunto de normas que regulan los ingresos que obtienen las entidades públicas territoriales por su condición de propietarias de bienes.


Se constituye en torno a tres grupos:


• Gestión...