Apuntes evaluacion de proyectos

I.- INTRODUCCION.

1.- ANTECEDENTES GENERALES.

La formulación y evaluación de proyectos es un proceso que recopila, crea y analiza de manera sistemática e incluso subjetiva un conjunto de datos, antecedentes, variables técnicas, financieras, socioeconómicas, jurídicas y políticas, que permitan juzgar cuantitativa y cualitativamente las distintas opciones para asignar o invertir recursosfinancieros y/o materiales a la opción seleccionada para resolver una necesidad humana y con beneficios netos para el inversionista o dueño.
Los beneficios podrán ser de carácter: financieros, sociales, económicos ó una combinación de los mismos.
La iniciativa de formular y evaluar un proyecto puede ser privado y/o gubernamental, con el objetivo de dar respuesta a una necesidad humana, la quenormalmente es de carácter alimentario, educacional, recreativo, cultural, de seguridad, sanitario, etc.
La evaluación de los proyectos de inversión, como herramienta de ayuda a la toma de decisiones, dispone de distintas técnicas de evaluar los proyectos según el ámbito a que éstos pertenecen (en todo caso debe tenerse presente que éstas no son excluyentes), público o privado.
EVALUACION PRIVADA:en este caso priman los puntos de vista del empresario que invierte su capital y esfuerzo, por lo que la base de la evaluación privada es la determinación de los desembolsos y beneficios que atañen al inversionista, para luego comparar dichas magnitudes teniendo en cuenta una serie de condiciones propias del inversionista y del medio en que se desarrolla su actividad; luego se puede decir que en laevaluación privada se mide el flujo neto de dividendos recibidos y los aportes efectuados por el o los inversionistas, para determinar el valor resultante del mismo una vez corregidos los efectos de los desfasamientos en el tiempo.
EVALUACION SOCIAL: en este caso prima el punto de vista nacional, luego toma en cuenta lo que la sociedad sacrificará y recibirá al implementarse el proyecto, ellono implica que los proyectos privados no deban ser evaluados socialmente; muchas veces el beneficio del inversionista se logra en detrimento de otras personas o entidades que se ven afectadas por el proyecto, a la vez que éste puede generar beneficios que no son captados por el inversionista, es por ello que es necesario analizar el impacto que el proyecto pueda tener en la economía en su conjunto.En ambos casos debe tenerse en consideración las dos etapas que el proceso de PREPARACION DE PROYECTOS implica, esto es la FORMULACION del proyecto y la EVALUACION del proyecto.

1.1.- Proyecto.

1.1.1.- Plan: Es el establecimiento de programas socioeconómicos con indicación de objetivos y metas, en las diversas etapas que hay que seguir. Puede ser sectorial (ministerios), regional(gobiernos regionales) o local (municipios).
1.1.2.- Programa: el Plan puede estar representado por uno o mas programas, los que se apoyan en los objetivos, políticas y procedimientos definidos en el plan, que determinan con la mayor precisión posible el desarrollo de las actividades que deben realizarse. En general corresponden a un conjunto de proyectos, los cuales no deben ser aislados oindependientes, sino que deben de formar parte de un esquema de desarrollo que los enmarque.
El programa, sirve como instrumento de acción dentro del proceso de planificación para cumplir con las metas y objetivos de la institución y/o gobierno.

1.1.3.- Proyecto: se define en general como un proceso de búsqueda de una solución viable tendiente a resolver o paliar una necesidad humana.

Un proyecto es unatarea innovadora, que involucra un conjunto ordenado de antecedentes, estudios y actividades planificadas y relacionadas entre sí, que requiere la decisión sobre el uso de recursos, que apuntan a alcanzar objetivos definidos, efectuada en un cierto período, en una zona geográfica delimitada y para un grupo de beneficiarios, solucionando problemas, mejorando una situación o satisfaciendo una...