APUNTES FINANZAS 2015

APUNTES FINANZAS 2015

UNIDAD I: INTRODUCCION A LAS FINANZAS PÚBLICAS

1.- Evolución histórica del pensamiento financiero

A lo largo de su evolución, el pensamiento financiero ha sufrido grandes oscilaciones. Mientras algunos consideraban que lo financiero era parte de la política general del estado, otros pensaban q era un sector de la actividad económica. Si bien la ciencia financieraconcluyo por independizarse comenzó a tratarse en forma autónoma por diversos autores.
En los estados de la antigüedad la riqueza se obtenía mediante la guerra y la conquista de otros pueblos, es decir en forma muy distinta del proceso económico actual. Así suelen mencionarse prácticas financieras en Egipto, Grecia y roma.
Durante la edad media rigieron las llamadas finanzas patrimoniales en lascuales los bienes del estado estaban indiferenciados con relación a los bienes de los soberanos y de los señores feudales. Todo esto nos quiere decir que en estos periodos históricos nos encontramos con un régimen político-social que en nada se parece al del estado moderno y de allí la imposibilidad de extraer antecedentes útiles para la ciencia financiera.
Más tarde surgió una corriente políticafinanciera denominada MERCANTILISMO que aparece ante la necesidad de consolidar los estados modernos por medio de sus tesoros nacionales. Comenzó a existir esbozos de una teoría financiera, notándose un predomino del aspecto político, as las ganancias del estado se lograban gracias al comercio internacional y al atesoramiento de metales preciosos por ello que las disciplinas financieras soninspiradoras de la acción del gobierno.
Durante el siglo 18 se transformo profundamente la concepción de lo que debía ser el aspecto financiero de la actividad general del estado.

1.1.- Las diferentes escuelas financieras y sus principales expositores.
Las Finanzas Liberales, Intervencionistas y Socialistas.

Los primero en aparecer con respecto a este tema fueron los FISIOCRATAS inspirados en QUESNAYcon su tesis de que la riqueza proviene de la tierra, elaborando así el primer esquema orgánico de una teoría económica y financiero. Luego vino la escuela clásica inglesa fundada por ADAM SMITH que significo el comienzo de los estudios sistemáticos sobre los recursos y gastos del estado, aunque concibiéndolos como integrantes de una economía pública, que no era sino parte de la economía general.Sabido es que los postulados liberales clásicos quedaron debilitados por las guerras, las crisis cíclicas y la desocupación. Se requirió entonces una mayor actuación del ente público para apuntalar la economía nacional y obrar como factor de equilibrio. Se pasó de la neutralidad estatal al intervencionismo del Estado moderno. Estas ideas intervencionislas hicieron irrupción en el mundo occidentala partir de la Segunda Guerra Mundial, y la actuación estatal se extendió cada vez más, cuantitativa y cualitativamente. Durante aproximadamente cuarenta años, prácticamente todos los gobiernos occidentales (aun guiados por partidos de distinto signo) compartieron una ideología más o menos similar, inspirada en una misma teoría -el keynesianismo-, que pretendió justificar de manera científica lasintervenciones del Estado como garantía de empleo y crecimiento. El ideal común era atractivo porque intentaba armonizar la prosperidad económica y la justicia social, y los medios para lograrlo eran la centralización estatal, con el acaparamiento de las más diversas actividades, la físcalidad progresiva y la redistribución social. Tampoco por ese camino fue alcanzado el ideal, y después deciertos períodos de bonanza volvieron a acentuarse las crisis, el subdesarrollo y -principalmente- el cáncer de la inflación, que todo lo pervierte y desestabiliza. Pero el principal fracaso fue constatar que el proceso de redistribución sin la creación previa de una economía sólida se constituía decididamente en factor de retroceso, y que cada vez había menos riqueza para distribuir. De allí la...