Apuntes fundamentos d. administrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO (II) Bloque I: La relación jurídico-administrativa TEMA 1: Tipos de actuación jurídica de la Administración: Norma, resolución y contrato:
Actualmente, la relación jurídico-pública se observa desde una tendencia más igualitaria y equilibrada que en el pasado, en que la Administración ejercía sus competencias con total superioridad. Ahora la Administración ejerce poder ylos ciudadanos derechos. La superioridad de la Administración se manifiesta de varias formas: Cuando el Gobierno regula, aprobando decretos y reglamentos, ya que nosotros somos los destinatarios. También cuando la Administración hace cumplir las normas. Los destinatarios están obligados a su cumplimiento. Cuando hay incumplimiento, ya que conlleva sanción administrativa. En los supuestos deejecución forzosa. La Administración tiene otras prerrogativas (facultades de autotutela) que confirman este desequilibrio, por ejemplo, los actos de la Administración se recurren previamente frente a la propia Administración. Incluso pueden recurrir de oficio para recuperar bienes que les hayan sido usurpados. Las relaciones que se dan entre Administración y destinatarios pueden ser de tres tipos: Sujetosde normas jurídicas: relación de sujeción general. Destinatarios de actos administrativos: relación particular Relaciones de sujeción especial: en función del ámbito en el que se desarrollan (militares, presos, enfermos en hospitales, estudiantes, funcionarios). Ojo, pregunta: ¿si soy titular del carné A1, qué tipo de relación mantengo con la Administración?: una relación de sujeción general. Unarelación de sujeción especial quiere decir que los derechos de esas personas están condicionados por un régimen disciplinario específico). Es una relación que hay que interpretar de manera restrictiva. Cuando la Administración entabla relaciones jurídico-públicas, en la mayoría de los casos lo hace ejerciendo competencias. Éstas se definen como el ejercicio de facultades, potestades en undeterminado sector material (medio ambiente, obras públicas, turismo, industria, etc.). Se distinguen tres tipos de actos jurídico-públicos: Derecho Administrativo II 1

1) Las normas reglamentarias 2) Los actos administrativos (resoluciones, con matices) 3) Los contratos 1) Las normas reglamentarias se caracterizan porque crean derecho objetivo: establecen obligaciones, otorgan derechos y, como reglageneral, son abstractas y generales. 2) Actos administrativos: resolución unilateral vinculante dictada para un caso concreto por la Administración, en aplicación de las normas. Como regla general, los actos son singulares y concretos. Ojo, pregunta: una Orden Ministerial que convoca becas, ¿es abstracta o singular? Aunque tenga múltiples destinatarios, se agota con su aplicación, por lo que esun acto y por lo tanto, singular. 3) Los contratos: relación bilateral que se fija por el acuerdo de las partes (Administración y empresa, por ejemplo). Aunque es bilateral, no es perfecta porque la Administración sigue teniendo prerrogativas de las que el empresario carece. Establece los términos a los que la empresa se somete. D. Fulano solicita concesión de dominio público que le legitime parael aprovechamiento privativo de agua. Calificar: es un acto administrativo, aunque necesite la colaboración del destinatario del mismo. Un Real Decreto regula el título universitario de ingenieros técnicos en aeromotores. Calificar: es una norma porque tiene vocación de permanencia. Resolución del Colegio de Médicos que desestima una reclamación de cantidad solicitada por un farmacéutico por cobroindebido. Calificar: acto administrativo. Resolución por la que se convoca ayudas a becarios FPU para ir al extranjero. Calificar: acto administrativo porque se agota. Cada año sale una convocatoria nueva. Los actos jurídico-públicos se manifiestan a través de tres vías: Publicación en diarios oficiales Notificación Manifestación oral (excepcionalmente) Las normas se manifiestan mediante su...