apuntes juridicos

Introducción.
La participación de los ciudadanos en la vida política y social del país es una exigencia
recogida tanto en las legislaciones, como en los programas de gobierno de la mayoría de
los países que se precian de un régimen democrático y de un reconocimiento de la
relevancia de la decisión ciudadana, obligando al Estado a regularlos legalmente bajo
una metodología adecuada,espacios, recursos y, sobre todo, un claro y constructivo
compromiso político y ciudadano.
Concepto.
El concepto plebiscito tiene su origen en el término latino plebiscitum, de plebis- pueblo y
scitum, decisiòn, literalmente- resolución del pueblo, es entonces la consulta directa que
hace al pueblo el poder del Estado, para expresar su aceptación o rechazo sobre un
asunto específico degran importancia o de gran interés público que afecta la esencia
misma del Estado.7
El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española define al plebiscito
como la "consulta que los poderes públicos someten al voto popular directo para que
apruebe o rechace una determinada propuesta sobre soberanía, ciudadanía, poderes
excepcionales”.
Sin duda, el plebiscito es una genuinamanifestación de democracia directa, es
una forma de votación que también se conoce como la ley de la gente que surge de la
9
Op. cit., p. 184.
10 Diccionario de Ciencia Política, tomo II, op. cit., p. 402.
11 Diccionario UNESCO de ciencias sociales tomo III, p. 1673. 8
necesidad de legitimar las decisiones gubernamentales y los regímenes políticos sobre la
base de la capacidad departicipación política de la ciudadanía, que ponen en la mesa de
discusión, la conveniencia de buscar mecanismos que integren estas formas de
democracia a nivel federal.
Este mecanismo de democracia indirecta tiende a equipararse con el referéndum.
Si bien es cierto que los dos son de carácter consultivo, también lo es que se distinguen
en cuanto a la materia de su consulta.
El referéndum aprueba,rectifica o desaprueba actos legislativos, constitucionales
o de una ley in genere, mientras que el plebiscito se refiere a cuestiones gubernativas,
administrativas, actos políticos, de apoyo o no a un acto de gobierno esencialmente del
ejecutivo.
Clasificación:
Como el plebiscito, es una consulta donde los ciudadanos deben responder “sí” o “no” a
una cuestión política-administrativaque les sea planteada, puede clasificarse en:
a) Consultivo. No obliga jurídicamente a las autoridades a actuar en el sentido en
que la voluntad popular se ha manifestado.14
b) Vinculatorio. La autoridad debe acatar la decisión de los ciudadanos, es decir, si
dice “si”, hacer o llevar a cabo el acto político, si dice “no”, están obligados a un no
actuar.
En la actualidad, en losregímenes democráticos, el plebiscito funciona como un
procedimiento de consulta directa a las personas sobre algunos asuntos políticos de
excepcional importancia, en la vida colectiva que requiere el expreso consentimiento de
los ciudadanos.
Dentro de nuestro régimen de gobierno representativo y democrático, deben ser
valoradas todas las formas y mecanismos de expresión de la voluntadciudadana, sobre
todos aquellos actos y problemáticas políticas de la comunidad de la que es parte
inherente y que, por lo tanto, son de su incumbencia directa, sin embargo, algunas veces
se ha cuestionado las normas que lo reglamentan, al advertir en ellas, el establecimiento
de una serie de innecesarios obstáculos, con candados o barreras difíciles de sortear, en
aras de salvar o justificarla realización de un plebiscito que debiera ser una consulta
14 Rojas Díaz Durán y Ricardo Colina Rubio, “La Participación Ciudadana”, editorial Porrúa. primera edición,
2007. México. p.p. 28-29.11
popular ciudadana de más viable acceso, como ejemplo tenemos los porcentajes o
números de ciudadanos que pueden solicitarlo, en ocasiones un número difícil de lograr
en la primera fase....