Apuntes para la construcci n del concepto de Estado

APUNTES PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL CONCEPTO DE ESTADO


En las sociedades actuales, con más o menor intensidad, el Estado está presente a través de algunas de sus manifestaciones, a fin de interferir, mediar, imponer, limitar, facilitar o contribuir en las decisiones individuales o grupales que se tomen. Por ejemplo, una convocatoria a elecciones, un impuesto, el documento nacional de identidad,una norma de tránsito, una multa, la sanción de una ley, una vacuna, el trámite de casamiento, un certificado de estudio oficial, una escuela, entre otras, son maneras de manifestarse del Estado.
Pero ¿QUÉ ES EL ESTADO? ¿Qué funciones cumple? ¿Cómo fue su gestación? ¿Por qué los hombres y las mujeres construyeron la forma Estado? ¿Para qué?
El Estado ha sido objeto de tantas definiciones que seríadifícil dar cuenta de todas ellas. No obstante, intentaremos brindar una noción de estado que ayude a entender qué sucedió en la historia argentina en general y en la historia de la educación argentina, en particular.
Lo primero que se podría afirmar es que la forma Estado caracteriza una etapa de la Historia de Occidente a la que llamamos modernidad. El momento inicial es posible ubicarlo enEuropa en el transcurso del siglo XVI. Su aparición está íntimamente relacionada con el surgimiento de la burguesía y la aparición del capitalismo. Previo a este momento no es posible hablar de Estado al modo en que lo concebimos. Por lo tanto, el Estado tendremos que entenderlo como una forma de organización del poder1 históricamente determinado, lo que significa que surge en un momento y encircunstancias históricas particulares: en la época en que la monarquía absoluta se impone, como consecuencia de las crisis económicas derivadas del orden feudal.2 Hasta ese entonces la forma de organización política y económica se había caracterizado por la fragmentación. Con el advenimiento del absolutismo,3 se produce un desplazamiento del poder político4 hacia una forma centralizada y militarizada:el Estado moderno capitalista5 entendido como instancia de coerción6 y como elemento de consenso7 o cohesión de la sociedad. En este sentido, el Estado, en tanto instancia de concentración y organización del poder, se convierte en un ordenador de la sociedad, en un instrumento de dominación política cuyo objetivo es imponer un determinado tipo de orden social, económico, político y cultural cuyaespecificidad depende de circunstancias históricas complejas
Podemos ir observando algunas de las características centrales de los estados. El primero y fundamental es la posibilidad de generar “obediencia” de parte de los individuos e instituciones que se encuentran dentro de un territorio delimitado. La dominación8 puede obtenerse a través del uso de la fuerza física, pero fundamentalmente seconsigue a través del control ideológico o “convencimiento” en la legalidad y legitimidad del sistema. Sólo cuando este último recurso da muestras de agotamiento,quienes se ven afectados recurren a la coacción física. De este modo, se le pueden atribuir las siguientes funciones:
Funciones económicas: a través de las políticas económicas,9 el Estado garantiza las condiciones del proceso de produccióny reproducción del capital asumiendo todas aquellas tareas de las cuales no se hace cargo el capital pero que son indispensables para que el proceso se desenvuelva. De este modo, actúa creando infraestructura de producción a través del equipamiento de bienes y servicios varios; creando precondiciones sociales (ordenamiento jurídico, sistema monetario, delimitación de un mercado nacional) y lascondiciones para la reproducción del trabajo como salud, educación, seguridad social. Así, organiza la base material de la sociedad.
Funciones político-ideológicas: el Estado es un órgano de inculcación ideológica, de integración de las clases subordinadas a la “lógica” de la sociedad capitalista, pero al mismo tiempo sirve para disciplinar a la burguesía; es decir, no respalda directamente al...