Apuntes para una estrategia de Desarrollo Económico Local

Apuntes para una
Estrategia de Desarrollo Económico Local
Miguel Alonzo Macías – Maestría en Desarrollo Local
(Universidad Centroamericana, Abril/2003)

Introducción
En los últimos años, el tema del combate a la pobreza 1 es un asunto que ha
ocupado centralidad en reuniones, cumbres y conferencias nacionales, regionales
e internacionales. Las Naciones Unidas en varias ocasiones haimpulsado
diferentes políticas en respuesta a esta situación. Por otra parte, los programas y
proyectos de no pocas entidades gubernamentales y ONGs están orientados a dar
respuesta a esta situación.
Dentro de esa búsqueda de alternativas económicas, tanto gobiernos nacionales
como locales han propugnado por respuestas a una situación. Hasta ahora la
respuesta desde lo nacional no parece ser algoatinado a responder a los
problemas y necesidades de lograr un crecimiento y desarrollo equilibrado y
sustentable a nivel de lo local. Pareciera que entonces lo local, con toda su
complejidad y problemática, es un asunto que compete a los distintos actores que
viven y participan de ese entorno llamado “lo local”.
En ese contexto es que va a nacer el «desarrollo local», entendido como “unámbito espacial económico, político, social y cultural que tiene sus propias
especificidades que lo diferencian de otros ámbitos similares. En el caso de El
Salvador, al igual que en muchos países latinoamericanos, dado que el Municipio
es la unidad básica de la organización políticoadministrativa del Estado, es común
que al hablar de desarrollo local se esté hablando de desarrollo municipal,aunque
en términos rigurosos una localidad puede hacer referencia a una unidad territorial
menor o mayor que un municipio como un cantón o el área metropolitana de San
Salvador. Para evitar confusiones, en nuestro caso, estableceremos desarrollo
local como sinónimo de desarrollo municipal y los utilizaremos indistintamente”.
(Enríquez, 1: 2000).
En ese sentido, el Desarrollo Local, en sudimensión económico-social, como
respuesta a la superación de la pobreza, está orientado a la construcción de
estrategias de superación, tales como la generación de capacidades y habilidades
de los pobres para su inserción en el ámbito productivo; mayor acceso a los
servicios (salud, educación, vivienda, etc.) en base a elevar la calidad de su vida.
1

Según el Informe de Desarrollo Humano ElSalvador 2001, del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), después de los terremotos, más de 225,000 personas que no eran pobres cayeron en
situación de pobreza (3.6% de la población total); y más de 200,000 personas o sea 3.3% de la población
cayó en situación de pobreza extrema. El nivel de pobreza pasó de 47.5% a 51.1%, mientras que el nivel de
pobreza extrema paso de 20.3% a23.6% . Teniendo su mayor impacto en las zonas rurales del país. Los
departamentos de la zona central del país pasaron a ser los más pobres del mismo.

Desde esta perspectiva el Desarrollo Local ha de entenderse como la organización
que se suscita al interior de una localidad, en torno a un plan de desarrollo
territorial dentro de una perspectiva de construcción social. Esto significa que lasmedidas planteadas por un organismo determinado en función de atacar la
pobreza quedarán en el vacío sino pasan por la interpretación, la reformulación, y
el compromiso de la comunidad y aquí cumple su papel fundamental el Desarrollo
Local.
En este contexto de búsqueda de alternativas es que se sitúa el Desarrollo
Económico Local, las que a juicio de Enríquez Villacorta, encierra unacomplejidad
en lo que refiere al “proceso de acumulación de capital y que impulse
innovaciones tecnológicas y empresariales en los ámbitos local, microrregional y
regional” (2001: 3). Al igual que en el desarrollo local, el desarrollo económico
local encierra tales complejidades que van más allá de lo económico. Estas
constituyen “formas de ajuste flexible al cambio estructural, el cual no...