Apuntes Planif Y Progr 25 4

PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN EN SALUD

Apunte docente preparado por
Dra. Beatriz Bueno E.
Prof. Dr. Juan Margozzini R.
Dra. Soledad Martínez G.
Dr. Oscar Arteaga H.


I. Planificación en Salud


Planificar es decidir en el presente lo que se hará en el futuro; es determinar el o los cursos de acción que permitan alcanzar ese futuro que se desea. Consiste en prever, anticipar el futuro,reflexionar sobre hacia dónde vamos. Planificar es lo opuesto a improvisar. La planificación orienta y da sentido a nuestro quehacer.

La planificación incluye seleccionar misiones y objetivos y las acciones para alcanzarlos; requiere tomar decisiones: es decir, seleccionar entre diversos cursos de acción futuros. De este modo, la planificación provee un enfoque racional para lograr objetivospreseleccionados. En otras palabras, planificar implica una actitud activa, por parte de las personas y de las organizaciones, para transitar desde la situación actual a la situación futura a la que se desea llegar.

En el sector salud planificamos para:

Identificar un espacio para la acción
Comprender mejor los factores que determinan el funcionamiento de la institución
Establecer mecanismos decomunicación que faciliten la toma de decisiones críticas
Mantener una unidad de propósito institucional
Aglutinar la voluntad de todos los funcionarios alrededor de proyectos institucionales
Preparar a todos los niveles institucionales para anticipar el cambio y aprovechar constructiva y mayoritariamente las experiencias de distintas personas.

Las organizaciones de salud (hospitales, consultorios, etc)funcionan sobre la base de trabajo de equipos. En este sentido, la planificación implica establecer los objetivos necesarios hacia los cuales confluirá el esfuerzo del grupo y las acciones para cumplirlos. Requiere tomar decisiones; es decir, seleccionar entre cursos alternativos de acción y las clases de control a aplicar. En este contexto, la tarea más importante que tienen los administradores escontribuir a generar un ambiente para el mejor desempeño de las personas que trabajan en grupos, asegurándose que todos comprendan los propósitos y objetivos del grupo y sus métodos para lograrlos. Para que el esfuerzo del grupo sea eficaz, las personas deben saber lo que se espera de ellas. Esta es la función de la planificación.

La planificación y el control son inseparables, están estrechamenteinterrelacionados. Cualquier intento de controlar sin planes carece de sentido, puesto de que no hay forma que las personas sepan si van en la dirección correcta (el resultado de la tarea de control), a menos que primero sepan hacia dónde quieren ir (parte de la tarea de planificación). Por consiguiente, los planes proporcionan los estándares de control.

Las organizaciones de salud son sistemasabiertos, lo que determina que sean sensibles a las presiones externas y a la necesidad de responder a éstas de manera efectiva. Sin embargo, la rapidez con que ocurren los cambios en el entorno, es muchas veces mayor que la velocidad de adaptación de las organizaciones a dichos cambios. Las organizaciones de salud de mayor complejidad, como los hospitales, muchas veces presentan inflexibilidadesde diferentes tipos que redundan en que su capacidad de adaptación a los cambios del entorno sea lenta. En una perspectiva moderna y en el contexto de un ambiente de cambios cada vez más vertiginosos, las organizaciones que quieren permanecer en el tiempo y ser exitosas, necesitan tener capacidades para percibir los cambios de entorno y ser flexibles para poder adaptarse a ellos de maneraoportuna. La planificación permite a las organizaciones de salud estar atentas a estos cambios y desarrollar los procesos para adaptarse a ellos de la mejor manera.

Planificar en salud, permite que se pueda analizar con perspectiva de futuro, la organización como un todo (un consultorio o un hospital, por ejemplo) o, más específicamente, un programa (el programa del adulto, por ejemplo). El...