APUNTES PPdP ACTUALIZADO MAYO

PLANES PÚBLICOS DE PREVISIÓN

1. Sistemes de seguretat social: concepte i història
1.1. Tècniques de protecció de riscos socials
1.2. Concepte de seguretat social
1.3. Models teòrics de pensions
2. La despesa social
2.1. La metodologia SEEPROS i EUROSTAT
2.2. Distribució de la despesa institucional
2.3. Evolució de la despesa en protecció social
3. El pressupost de la Seguretat Social
3.1.Consideracions generals
3.2. El pressupost en el marc de l’economia espanyola
3.3. Principals components del pressupost
4. Seguretat Social a Espanya: entorn legislatiu
4.1. El model constitucional
4.2. La reforma de la Seguretat Social: el pacte de Toledo
4.3. Aspectes macroeconòmics derivats de la reforma
4.4. Els darrers acords sobre pensions
5. La gestió de la Seguretat Social
5.1. Els règims de laSeguretat Social
5.2. Entitats gestores
6. Seguretat Social a Espanya: finançament i prestacions
6.1. El sistema de finançament de la Seguretat Social
6.2. Les prestacions del sistema
7. Comparació internacional dels sistemes de protecció social
7.1. Orientacions en l’àmbit europeu: el paper de la CE
7.2. Despesa i finançament a la UE
7.3. Tendències de reforma a Europa
7.4. Models alternatius depensions: contribució definida nocional i capitalització

12.02.14
Tema1: Sistemas de Seguridad social- concepto y historia
Concepto de Seguridad social- art.41 CE:
Impone a los poderes públicos el deber de mantener “un régimen público de Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, atendiendo además quela asistencia y las prestaciones complementarias serán libres”.
Del precepto constitucional cabe diferenciar:
Un régimen público de Seguridad Social (función del Estado): se ha de hacer sostenible, funcional, garantizarlo.
Un régimen de previsión social voluntario de carácter complementario o suplementario, pero, -en cualquier caso-un régimen externo al primero.
Sistema de protección socialpúblico y obligatorio se identifica con la Seguridad Social comprensivo de las prestaciones económicas contributivas y no contributivas y de las prestaciones- en especie- de los servicios sociales y la Asistencia Social.
Con independencia del sistema público y obligatorio puede existir -y de hecho así es- un sistema de protección social voluntario que incorpora las distintas formas de la “SeguridadSocial complementaria” y los regímenes de previsión voluntaria, especialmente el sistema integrado de planes y fondos de pensiones.

Los dos sistemas, dotados de autonomía propia, aún con puntos de intersección entre ambos, tiene su base constitucional genérica y abstracta en el art 41CE, de ahí que el desarrollo legislativo haya dado lugar a la implantación de un modelo normativo de protección socialabierto hacia formas privadas de protección complementaria externa al sistema institucional de Seguridad Social.
Si los poderes públicos a tenor de lo dispuesto en el art 41CE están obligados a mantener el régimen público de Seguridad Social que otorgue a todos los ciudadanos prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad.

El sistema de Seguridad Social ha de ser, según sededuce del mandato constitucional, el conjunto de principios y normas establecidas por el Estado para cumplir con esta finalidad, es decir:
el otorgamiento de prestaciones frente a determinados riesgos o contingencias que provoquen situaciones de necesidad.
Precisiones
Se trata de un régimen público. Significa que debe ser organizado por los poderes públicos y gestionado por entes que revistancarácter público sin perjuicio de la actividad de las entes privadas.
La finalidad básica del sistema: es otorgar prestaciones ante situaciones de necesidad , prestaciones que tienen naturaleza mixta:
las contributivas, condicionadas a las realización de una actividad profesional y también por lo común a la exigencia de periodos previos de cotización, y
las no contributivas, vinculadas a las notas...