APUNTES PRESUPUESTOS2011

 

1. PRESUPUESTO
CONCEPTOS GENERALES
1.1. Definición etimológica:
Etimología, a partir de sus raíces latinas
PRE = antes de, delante de
SUPUESTO (de fictus) = hecho, formado
PRESUPUESTO = “antes de lo hecho”
Para Del Río (2000), el “Presupuesto” debe entenderse como la técnica de planeación y determinación de cifras sobre bases estadísticas y apreciación de hechos y fenómenosaleatorios. 1Puede definirse pues en base a lo siguiente:
El presupuesto es un conjunto de pronósticos referentes a un periodo predeterminado2.
El presupuesto del sector público es la herramienta fundamental de la administración pública. En él se registran las órdenes de prioridad establecidas por el gobierno con respecto a las distintas funciones que debe cumplir, las que contarán con las partidaspresupuestarias para su efectiva prestación, descartando todas aquellas consideradas como no prioritarias. Al mismo tiempo, se establece el monto y origen de los recursos con que se ha de disponer para hacer frente a tales erogaciones, identificando, de esta forma, los impuestos que se han de utilizar para generar los recursos, y su incidencia sobre los distintos sectores de la población3.
Otradefinición que puede clarificar aún más el significado del “Presupuesto” es la de Morales (2000:3), quién sostiene que el “Presupuesto es un proyecto detallado de los resultados de un programa oficial de operaciones, basado en una eficiencia razonable”4. Sin embargo, este autor aclara que el alcance de la eficiencia razonable es hasta cierto punto indeterminado y depende de la interpretación de lapolítica directiva la precisión de no confundir una acepción de proyecto con la de un presupuesto
1..2. Objetivos
Inciden en todas las etapas del proceso administrativo
Previsión
Preconocer lo necesario. Tener anticipadamente, todo lo conveniente para la elaboración y la ejecución de el presupuesto.
Planeación
Qué y cómo se va a hacer? Planificar unificada y sistematizadamente las posiblesacciones, en concordancia con los objetivos de la organizacion privada o gubernamental.
Organización
Quién lo hará? Que exista una adecuada, precisa, y funcional estructura y desarrollo de la organización.
Coordinación o Integración
Que se haga y se forme en orden, en lo particular y en lo general. Compaginar de manera estrecha y coordinada todas y cada una de las secciones de la empresa.
DirecciónGuiar para que se haga. Tomar como base las políticas establecidas para la toma de decisiones y la conducción de los subordinados.
Control
Ver que se realice. Analizar las diferencias entre lo presupuestado y lo ejercido.
1.3. Características
Es un plan esencialmente numérico para anticipar las operaciones.

La certeza de sus resultados depende de la calidad de la información estadísticadisponible al efectuar la estimación.
1.4. Antecedentes históricos
Edad Antigua
Siempre ha existido en la mente de la humanidad la idea de “presupuestar”.
Egipcios: Estimaban los resultados de las cosechas para prevenir los años de escasez.
Romanos: Estimaban las posibilidades de pago de los pueblos conquistados.

Epoca o año
Lugar
Acontecimiento
Fines del Siglo XVIII
Inglaterra
El Ministro deFinanzas realiza la apertura del presupuesto en el que basa sus planes, los gastos posibles y su control
1820
Francia y otros países europeos
Adoptan un procedimiento de presupuesto para la base gubernamental
1821
EUA
Implanta un presupuesto rudimentario en el gobierno
Después de la Primera Guerra Mundial
Toda la Industria
Se aprecia la conveniencia del control de los gastos por medio de elpresupuesto
De 1912 a 1925
EUA
Es la etapa en que se inicia la evolución y la madurez de el presupuesto, ya que la iniciativa privada comienza a observar que puede utilizarlo para controlar mejor sus gastos en concordancia con el rápido crecimiento económico y de las nuevas formas de organización propias de la creciente industria. Se aprueba la Ley del Presupuesto Nacional, y se establece como...