-Apuntes Sobre “Derecho Administrativo Sancionador” De Alejandro Nieto (3ª Ed., 2002), Páginas 1-130

Relativamente es reciente el movimiento doctrinal en derecho sancionador administrativo y ha sido la jurisprudencia la que tradicionalmente ha creado el derecho sancionador administrativo. Pero si yahoy están al día con autores como De la Morena, Rebollo, García de Enterría o a nivel internacional con Mattes, a nivel legislativo no ha habido acierto en su regulación básica (parca y técnicamentemejorable con la Ley 30/92, a falta de una Ley General Sancionadora de la administración).
Se trata el tema de la influencia del derecho penal en el derecho sancionador administrativo, y Nietoapuesta por no hacer un sistema tan garantista como el penal ni copiarlo, pero sí recoger sus principios esenciales penales y trasladarlos y moderarlos correspondientemente en el ámbito administrativo.También se queja del gran poder de la AP para arruinar vidas y prestigio a través de la persecución sancionadora.

Nieto apuesta por un derecho sancionador más comprensivo con el administrado y que porlo tanto utilice la sanción como última ratio y además con seguridad jurídica (evitando sancionar por infracciones en que habitualmente no sancionaba y siempre después de haber avisado y si sancionade forma generalizada y no para casos esporádicos), también la AP debe sancionar de forma proporcionada y evitando sancionar conductas antijurídicas mínimas pues eso no le sale rentable a la AP niayuda al ciudadano. El objetivo de la AP debe de ser no sancionar al ciudadano, para que cumplan las normas, pero para eso deben hacer una tarea pedagógica yd e divulgación de las normas sancionadorasque ahora no se da (la gente no lee el BOE). Además debe haber una implantación social de la norma sancionadora para que esta sea conocida, entendida y respetada por los ciudadanos. La AP debe prevenirla comisión de infracciones que dañan a intereses públicos o sociales a través de prevenir los riesgos que la pueden causar (más que dedicarse a cobrar multas, que les es indiferente a los...