Apuntes

APUNTES | Carlos Betancur Jaramillo| Derecho Procesal Administrativo | Capítulo IX
EL CONTENCIOSO CONTRACTUAL
SECCCION SEGUNDA
3. LAS PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACION
La administración pública ostenta supremacía frente a particulares por medio del poder de imperio y siendo gestora del int. Público. Esta supremacía se traduce en prerrogativas unas no exclusivas de lo contractual (porejemplo: decisión ejecutoria, revocatoria directa, mora ex - re) y otras exclusivas de lo contractual o el cto estatal (interpretación, modificación, terminación, caducidad y liquidación unilateral). ¿cómo se presentan? A. COMO CLAUSULAS VIRTUALES O POTESTADES EXTRACONTRACTUALES (se entienden pactadas aunque no sean expresas), B. COMO CLAUSULAS EXORBITANTES O EXCEPCIONALES (pactadas expresamente desdela autonomía de la voluntad, ATÍPICAS en el derecho de los particulares) y C. ACTOS ADMINISTRATIVOS DE SIGNIFICACION ESPECIAL (como el de adjudicación, el que declara desierta la licitación, imposición de multas, efectividad de la cláusula penal pecuniaria) .

No se diferencian las clausulas exorbitantes significativamente de las potestades. La ley no diferencia las potestades y las clausulas.Las POTESTADES EXORBITANTES O EXCEPCIONALES son clausulas obligatorias (expresas o virtuales) o acuerdos de voluntad. TODAS SON poderes dados a la administración para que cumpla los FINES ESTATALES con la colaboración de los particulares, garantizando la prestación continua y eficiente de los servicios públicos… LAS ENTIDADES QUE CONTRATAN tienen la dirección, el deber de ejercer control yvigilancia de la ejecución del contrato; para ello pueden interpretar, modificar, terminar unilateralmente, en condiciones dadas.

Deberes del particular que contrata con el Edo: Coparticipa en la misión social de la administración (fines del Edo). Los intereses grales priman sobre sus propios particulares. Puede pedir su terminación si el cto no cumple con esos fines y exigir cumplimiento víajudicial.

DÓNDE OPERAN LAS CLÁUSULAS EXORBITANTES
Son obligatorias y se entienden pactadas aunque no estén (“virtuales”), en:
1. Actividades de monopolio estatal
2. Prestación servicios públicos
3. Explotación y concesión de bienes del Edo (además la cláusula de reversión, art. 19)
4. Obra pública
Son facultativas por parte de la entidad, en (el ctista no puede oponerse):
1. Prestacion deservicios
2. Suministro
Se prescindirá de ellas, en:
1. Ctos con personas publicas internales
2. Cooperacion, ayuda, asistencia
3. Interadministrativos
4. Emprestitos, donaciones, arrendamiento
5. Actividades cciales o industriales distintas de aquellas donde son obligatorias
6. Dllo directo de actividades científicas y tecnol
7. Ctos de seguro tomados por las entidades estatalesPRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACION (la supremacía de la administración es jurídica, no económica, porque el principio de la equivalencia económica de las prestaciones reciprocas compensa ese desequilibrio)
a. Las que operan en la función administrativa en gral y también la ctacion estatal.
b. Las que operan solamente en la ctacion estatal.
Ejemplos:
Decision unilateral y ejecutoria (privilegio deejecución de oficio, sin ir a la justicia admin)
Caducar
Terminar
Modificar
Interpretar
Liquidar
Estas medidas también pueden ser de común acuerdo
Facultad de la administración para revocar sus ppios actos
Mora en re
Ejemplos:
Poderes de dirección y control de la contratación (unilateral y motivadamente mediante a.a.):
Declarar caducidad
Modificarlo
Terminarlo
Interpretarlo
LiquidarloPotestades sancionatorias
Constriñendo a través de multas
Sancionando mediante declaratoria de caducidad
Hacer efectiva la clausula penal resarcitoria por incumplimiento, sin ir al juez


Estos actos son contractuales porque la administración los expide después de la celebración.
No es obligatorio agotar via gub.
Reposicion
Acción de controversias contractuales
SON DIFERENTES los actos...