Apuntes
Páginas: 10 (2275 palabras)
Publicado: 4 de octubre de 2010
CONCEPTOS BÁSICOS DE GESTIÓN EN EDUCACIÓN
Apuntes de clases
El tema del financiamiento es, tal vez uno de los asuntos más relevantes a la hora de diseñar un sistema escolar. Al momento de pensar en el mejor modelo para hacerlo surgen una serie de preguntas – la mayor parte de ellas muy obvias – que tienen en su trasfondo un conjunto dilemas morales, políticos y de justicia.
¿Quién debefinanciar la educación formal de niños/as y jóvenes?; ¿debe financiarla el Estado en condiciones de estricta igualdad y prescindiendo del origen familiar de cada alumno/a?; ¿debemos permitir que en Chile las familias aporten – total o parcialmente – al financiamiento de la educación de sus hijos/as, transfiriendo de esa forma las ventajas de origen (“de cuna”) de esos niños/as?
Por otra parte,también podemos establecer una serie de preguntas en torno de quienes deben ser sostenedores de los establecimientos, especialmente, de quienes estarían habilitados para recibir fondos públicos. ¿Sólo los sostenedores a quienes animan motivos religiosos o filantrópicos (esta constituye una regla general en casi todo el planeta)?; ¿o será bueno transferir financiamiento público hacia aquellosproveedores que entregan educación animados por fines de lucro?
Un tercer grupo de preguntas que debemos plantearnos se enfocan sobre los mecanismos a través de los cuales se debe efectuar ese financiamiento. ¿Habrá que financiar los establecimientos según el número de alumnos/as que sean capaces de traer hasta sus aulas?; o, ¿habrá que transferir esos recursos sobre la base del tipo de capital quelos alumnos/as de un establecimiento sean portadores?; o ¿hasta completar la cantidad de insumos indispensables para alcanzar mínimos de calidad?
Este conjunto de preguntas no agotan el conjunto de problemas que plantea la gestión en educación, Sin embargo, nos permiten una primera aproximación hacia los mismos.
HACIENDO UN PANEO A NUESTRA REALIDAD
En nuestro país existen cuatro formasdistintas de gestión en el sistema educacional:
• Municipal
• Particular Subvencionado (con y sin subvención compartida)
• Particular pagado (sin subvención)
• Corporaciones empresariales que administran establecimientos educacionales de propiedad fiscal (Decreto Nº 3166)
El año 1981, la Ley de Subvenciones introdujo un sistema de pago por alumno/a atendido, es decir, queasiste a clases. Este pago podía ser recibido, en condiciones similares en cuanto a su monto, por sostenedores municipales y particulares subvencionados.
¿Qué es un sostenedor?
Es una figura jurídica que puede administrar uno o varios establecimientos educacionales, respecto de los cuales se obligan a cumplir una serie de disposiciones legales vigentes, recibiendo a cambio, el derecho depercibir la subvención estatal.
Dentro del sistema municipal existen dos tipos de sostenedores. De una parte encontramos las Corporaciones Municipales, las cuales se rigen por el derecho privado para sus empleados que son no docentes y cuyo fin es administrar conjuntamente distintos servicios (salud, educación, cementerios). El otro tipo corresponde a los Departamentos de Administración de laEducación Municipal o DAEM, las que se rigen por el derecho público y a cuyos trabajadores le son aplicables las normas para el trabajo municipal. A nivel nacional, solamente 53 municipios alcanzaron a formar Corporaciones antes de que ello fuese prohibido por la Contraloría General de la República.
Los sostenedores privados pueden adoptar diversas formas jurídicas. En lo fundamental podemos dividirlosentre quienes tienen fines de lucro y quienes no los tienen.
Para acceder al reconocimiento oficial de establecimientos educacionales, el Ministerio de Educación (MINEDUC) establece requisitos que son transparentes y públicos. Tal vez los más importantes sean la acreditación del cumplimiento de las normas relativas a la infraestructura y al cuerpo docente.
El reconocimiento oficial es...
Apuntes de clases
El tema del financiamiento es, tal vez uno de los asuntos más relevantes a la hora de diseñar un sistema escolar. Al momento de pensar en el mejor modelo para hacerlo surgen una serie de preguntas – la mayor parte de ellas muy obvias – que tienen en su trasfondo un conjunto dilemas morales, políticos y de justicia.
¿Quién debefinanciar la educación formal de niños/as y jóvenes?; ¿debe financiarla el Estado en condiciones de estricta igualdad y prescindiendo del origen familiar de cada alumno/a?; ¿debemos permitir que en Chile las familias aporten – total o parcialmente – al financiamiento de la educación de sus hijos/as, transfiriendo de esa forma las ventajas de origen (“de cuna”) de esos niños/as?
Por otra parte,también podemos establecer una serie de preguntas en torno de quienes deben ser sostenedores de los establecimientos, especialmente, de quienes estarían habilitados para recibir fondos públicos. ¿Sólo los sostenedores a quienes animan motivos religiosos o filantrópicos (esta constituye una regla general en casi todo el planeta)?; ¿o será bueno transferir financiamiento público hacia aquellosproveedores que entregan educación animados por fines de lucro?
Un tercer grupo de preguntas que debemos plantearnos se enfocan sobre los mecanismos a través de los cuales se debe efectuar ese financiamiento. ¿Habrá que financiar los establecimientos según el número de alumnos/as que sean capaces de traer hasta sus aulas?; o, ¿habrá que transferir esos recursos sobre la base del tipo de capital quelos alumnos/as de un establecimiento sean portadores?; o ¿hasta completar la cantidad de insumos indispensables para alcanzar mínimos de calidad?
Este conjunto de preguntas no agotan el conjunto de problemas que plantea la gestión en educación, Sin embargo, nos permiten una primera aproximación hacia los mismos.
HACIENDO UN PANEO A NUESTRA REALIDAD
En nuestro país existen cuatro formasdistintas de gestión en el sistema educacional:
• Municipal
• Particular Subvencionado (con y sin subvención compartida)
• Particular pagado (sin subvención)
• Corporaciones empresariales que administran establecimientos educacionales de propiedad fiscal (Decreto Nº 3166)
El año 1981, la Ley de Subvenciones introdujo un sistema de pago por alumno/a atendido, es decir, queasiste a clases. Este pago podía ser recibido, en condiciones similares en cuanto a su monto, por sostenedores municipales y particulares subvencionados.
¿Qué es un sostenedor?
Es una figura jurídica que puede administrar uno o varios establecimientos educacionales, respecto de los cuales se obligan a cumplir una serie de disposiciones legales vigentes, recibiendo a cambio, el derecho depercibir la subvención estatal.
Dentro del sistema municipal existen dos tipos de sostenedores. De una parte encontramos las Corporaciones Municipales, las cuales se rigen por el derecho privado para sus empleados que son no docentes y cuyo fin es administrar conjuntamente distintos servicios (salud, educación, cementerios). El otro tipo corresponde a los Departamentos de Administración de laEducación Municipal o DAEM, las que se rigen por el derecho público y a cuyos trabajadores le son aplicables las normas para el trabajo municipal. A nivel nacional, solamente 53 municipios alcanzaron a formar Corporaciones antes de que ello fuese prohibido por la Contraloría General de la República.
Los sostenedores privados pueden adoptar diversas formas jurídicas. En lo fundamental podemos dividirlosentre quienes tienen fines de lucro y quienes no los tienen.
Para acceder al reconocimiento oficial de establecimientos educacionales, el Ministerio de Educación (MINEDUC) establece requisitos que son transparentes y públicos. Tal vez los más importantes sean la acreditación del cumplimiento de las normas relativas a la infraestructura y al cuerpo docente.
El reconocimiento oficial es...
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