aranceles

Comercio exterior

La política arancelaria
y el comercio exterior

J u a n Pa b l o G ó n g o r a P é r e z
S a lva d o r M e d i n a R a m í r e z *

L

a bibliografía económica, desde que
David Ricardo en el siglo xix estableció el concepto de ventajas comparativas,
considera en general que el libre comercio mundial genera ganancias para todos
los participantes; sin embargo, apesar de
las evidentes ventajas, en realidad el comercio mundial no es libre por completo.
Esto se debe a que los gobiernos nacionales tienden a restringir el comercio mundial
con el fin de proteger la industria local mediante la aplicación de un impuesto a las
mercancías importadas, ya sea como un
porcentaje al valor o en función del volumen o peso de las mismas; este gravamen
se conoce comoarancel. Los aranceles
son impuestos que distorsionan los resultados del comercio, tanto en la distribución
de las ganancias como en los ganadores y
perdedores de las mismas.
Si bien hay argumentos para replicar la imposición de los aranceles, éstos se aplican
con el fin de otorgar ventajas competitivas a los productores locales y desalentar



*

Los autores agradecen los comentariosde Azalea del Carmen Clemente Blanco
y Mónica Vanessa Limón Rodríguez.

. Arancel ad valorem.
. También hay restricciones no arancelarias,
que consisten en restringir el volumen y las
importaciones mediante medidas no impositivas; por ejemplo, restricciones en cantidad de
bienes o mediante la obligación impuesta al
importador de solicitar una licencia.

comercio exterior, vol. 60,núm. 3, marzo de 2010

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la competencia externa; es decir, se trata
en muchas ocasiones de un mecanismo
de protección de la industria nacional que,
además, mejora la posición de la balanza comercial y genera ingresos gubernamentales, lo cual es un evidente intento
de redistribución de las ganancias y que favorece el mercado interno, sin considerar
la posibilidad de que al elevar laposición
competitiva de los productores nacionales,
los consumidores internos pierdan, al enfrentar mayores costos.
Durante la primera parte del siglo xx se
aplicaron los aranceles de manera común; pero una vez terminado el proceso
de reconstrucción europeo, derivado del
término de la segunda guerra mundial,
la economía en general comenzó a tener
un cambio significativo en su dinámica.
Antes,los patrones de producción nacionales se configuraban alrededor de un
ambiente conservador y proteccionista
ante la necesidad de fortalecer las industrias nacionales, ya que la devastación
provocada por la guerra hizo necesarias
este tipo de políticas, tanto para los países industrializados como para las naciones en desarrollo. Sin embargo, en el
decenio de los ochenta y ante una crisiseconómica mundial, el modelo proteccionista da paso a un creciente comercio
mundial y, por tanto, a una economía más
globalizada y con mayores interconexiones de países, tanto de flujos comerciales como financieros, en la cual la política
arancelaria dejó de ser básica para el crecimiento de una nación.
Con el objetivo de dar cuenta de cómo estos cambios en la economía han influido en
lapolítica arancelaria mundial, en particular en la de México, este artículo se divide en cinco apartados. El primero trata de
manera breve la historia moderna de los
aranceles; el segundo versa acerca de las
funciones que cumplen los aranceles en el
mundo. En el tercer apartado se explica la
evolución de la política arancelaria mexicana; en el cuarto se describen los efectos de
los cambios en lapolítica arancelaria en el
comercio exterior de México. Por último,
se enuncian las conclusiones.

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comercio exterior, marzo de 2010

Breve historia de los aranceles 

L

os aranceles, como instrumento de
política económica, tienen una larga
historia y han estado influidos por la situación política, las doctrinas económicas en
boga y la implantación de instrumentos de
política...