Arbitraje

arbitraje en materia fiscal

En el estado moderno, la privación de derechos sin mandamiento escrito de autoridad competente, que esté debidamente fundado y motivado, o que se lleve a cabo un juicio previo en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento, constituyen garantías tuteladas a nivel constitucional. La solución de controversias entre el estado y los particulares,entre órganos del estado, o entre particulares entre sí, es facultad del poder judicial, que ejerce la función jurisdiccional a través de los jueces, magistrados o ministros. En los sistemas jurídicos modernos la “función jurisdiccional” puede ser encomendada por la ley o por las partes a terceros (árbitros) que no son parte del poder judicial, para que resuelvan con carácter vinculante(obligatorio) una controversia entre dos o más partes, decisión (laudo arbitral) que será ejecutable de manera coactiva a través de procedimientos judiciales abreviados (ejecución del laudo).

Acorde con las tendencias mundiales respecto una mayor tutela de los derechos del contribuyente, así como el desarrollo de medios alternativos de solución de controversias, el incremento de los recursosadministrativos y litigios entre Administración Tributaria y los contribuyentes, lo tardado y costoso de su resolución y la mayor carga de trabajo de la justicia fiscal y administrativa, se han planteado nuevas fórmulas orientadas a propiciar un mayor cumplimiento efectivo de los derechos y garantías de los contribuyentes en sus relaciones con la Administración Tributaria. Destaca entre ellas el arbitraje, yaque podría facilitar mayormente la solución de las controversias surgidas en el ámbito tributario a través de un procedimiento más rápido y fluido y con menor costo total.

En España se propuso la adopción, ya planteada desde el 2001 en el primer Informe para la Reforma de la Ley General Tributaria, de introducir en el ordenamiento español el arbitraje como método alternativo a los recursos ensede administrativa.

Dada la ineficiencia del actual sistema de recursos, que en ocasiones limita enormemente la tutela de los derechos e intereses legítimos de los obligados tributarios, se nos presenta la oportunidad y conveniencia de la implantación de mecanismos alternos de resolución de controversias, por lo que es de suma importancia considerar la posibilidad de introducir el arbitrajecomo método idóneo y alternativo (dada su agilidad y menor costo) en los recursos sustanciados en sede administrativa con el propósito de aminorar la litigiosidad entre la Administración y los contribuyentes, disminuir el tiempo requerido para la resolución de los conflictos y, consecuentemente, aliviar la saturación en que se encuentra la justicia fiscal y administrativa.

Al evaluar laprocedencia de la utilización del arbitraje en el ámbito tributario, debemos considerar la tipología de las técnicas convencionales o medios alternativos de resolución de controversias al recurso administrativo, la admisibilidad de dichas técnicas convencionales de resolución de controversias en el ámbito tributario y los problemas que ello suscita, entendiendo al arbitraje como una técnica convencionalde posible aplicación en el ámbito jurídico-público, así como las exigencias constitucionales previas a la admisión del arbitraje tributario, así como el concepto de “materia disponible o arbitrable”, que no es otra cosa que la posibilidad de que una determinada controversia entre el estado y el particular pueda ser resuelta mediante arbitraje, ya sea por virtud de la ley o por decisión de laautoridad competente.

La naturaleza jurídica del arbitraje tributario, partiendo del concepto de arbitraje en otras ramas del Derecho, requiere diversas premisas básicas en orden a obtener una definición de arbitraje tributario, comenzando por el propio planteamiento de la cuestión, las distinciones del arbitraje tributario con aquel de Derecho privado, distinguiendo entre arbitraje de Derecho y...