ARBITRARIEDAD DISCRECIONALIDAD Y LIBERTAD

Derecho y Cambio Social

ARBITRARIEDAD, DISCRECIONALIDAD Y LIBERTAD EN LA
FIGURA DE LA DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA
Alfonso Renato Vargas Murillo1

Fecha de publicación: 01/04/2015

SUMARIO: 1. Introducción. 2. Definición de Discrecionalidad.

3. Arbitrariedad y Discrecionalidad. 4. Discrecionalidad y
Libertad. 5. Ámbitos de la discrecionalidad de la Administración
Pública. 6. Conclusiones. 7.Bibliografía.
Resumen:
El presente trabajo, aborda el tema de la discrecionalidad
administrativa, primero desde una óptica conceptual, definiendo
a la discrecionalidad, la arbitrariedad y la libertad, elementos
que se confunden en la actividad administrativa, estableciendo
los diversos parámetros y una comparación para evitar errores
semánticos que devengan en una mala praxis de la funciónadministrativa.
Por último, basados en la doctrina y la jurisprudencia,
estableceremos una tipología de la discrecionalidad,
representada en los grados de la discrecionalidad y los diversos
ámbitos de la discrecionalidad en la administración pública para
entender este fenómeno globalmente, en sus diversas
manifestaciones.
Palabras
Clave:
administración.

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Discrecionalidad,

arbitrariedad,

Estudiantede la Escuela de Derecho de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la
Universidad Privada de Tacna y de la Escuela de Historia de la Facultad de Educación,
Comunicación y Humanidades de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann.

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822

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1. INTRODUCCIÓN:
El Derecho, como medio de organización social basado en uncriterio de
justicia, en toda su amplitud muchas veces no logra dar soluciones en
sentido estricto a diversos problemas, por los cuales otorga facultades tanto
interpretativas como de decisión, una de esas facultades es la
discrecionalidad.
Esta facultad la vemos materializada en el Derecho administrativo,
donde en muchos casos la ley, otorga más de una alternativa de “solución”
al problema obrinda un rango de libertad para actuar según criterios éticos
y en base a aquello que resulte conveniente para el caso puntual en
concordancia con el orden y el bienestar social.
El presente trabajo pretende dar aproximaciones conceptuales basadas
en la doctrina y la jurisprudencia, al fenómeno de la discrecionalidad y en
la medida de lo posible desambiguar el término y esclarecer posibles
confusionessemánticas.
Por tanto, primero definiremos el concepto de “discrecionalidad” en
sentido lato, hasta llegar al sentido estrictamente jurídico del término, y una
vez definido se pretenderá esclarecer las posibles confusiones entre
términos aparentemente similares, haciendo la debida comparación, así
como los tipos de discrecionalidad; y como propósito superior de este
trabajo, se busca brindar allector, ya sea estudiante de derecho o abogado,
una visión más amplia acerca del tema.
2. DEFINICIÓN DE DISCRECIONALIDAD:
La RAE define el término “discrecional” de este modo: “Se dice de la
potestad gubernativa en las funciones de su competencia que no están
regladas.” (Real Academia Española, 2001). Basándonos en aquella
definición, podríamos decir que la discrecionalidad administrativa es lafacultad que otorga el ordenamiento jurídico a un órgano administrativo
para decidir sobre un tema del cual no está contemplada una solución
estricta en el reglamento o norma, o si ésta es ambigua.
Isabel LIFANTE VIDAL nos dice que “La discrecionalidad es… el
poder o la facultad de elegir entre dos o más cursos de acción, cada uno de
los cuales es concebido como permisible por el sistema dereferencia del
que se trate; en nuestro caso, el Derecho “(LIFANTE VIDAL, 1989, Pág.
14). Entonces cuando el Derecho, permite al órgano competente, decidir su
accionar, pero por el mismo hecho de ser el Derecho el que otorgue esta
facultad, esta se ve limitada por el principio de legalidad.

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Según Marcial RUBIO CORREA, la...