Arbitrariedad

ALGUNAS PRECISIONES SOBRE LA EVOLUCIÓN EN EL CONTROL DE LOS PODERES DE LA ADMINISTRACIÓN: EL EJERCICIO DE LA FACULTAD DISCRECIONAL.

Es necesario, previo a estudiar lo concerniente al desarrollo de la actividad estatal, referirse a las connotaciones de política y derecho, dentro de un panorama jurídico cambiante.

Desde las primeras concepciones de las sociedades organizadas se puede hablarde política, así por ejemplo, de la etimología de la palabra política derivada del griego politikós, relativo al ciudadano, al ordenamiento de la ciudad, puede inferirse que la finalidad del ejercicio de la actividad política fue desde siempre la cohesión de las estructuras sociales y de las relaciones de poder. En la justa medida de las proporciones, hablaremos de la inherencia de la política enla naturaleza propia del ciudadano, lejos de la idea extinta del ciudadano de la república platónica.

En efecto, la política indiscutiblemente ha marcado el destino de todo ciudadano que viva de manera activa dentro de una sociedad, condición inevitable para cualquier persona dado que hoy en día no existe un ser humano sin una identidad socio cultural por mucho que la niegue o que se aparte deella.

En ese contexto, las relaciones políticas deberán encontrar una fuente que indudablemente emana de una relación de poder existente implícitamente en toda estructura jerarquizada, en otras palabras, siempre dentro de una sociedad debe existir una fuente primigenia de la cual emanan las directrices que influirán en las relaciones socio políticas de los individuos, teniendo en cuenta que sibien se trata de un concepto indeterminado, es permisible la diversidad en su significación de acuerdo a la causa que le de existencia, a saber, se hablará de política económica cuando su causa sean las relaciones económicas del Estado, serán de seguridad cuando se parta de la soberanía, por mencionar algunas.

De acuerdo con lo anterior y entendiendo lo mencionado por el jurista Eduardo Garcíade Enterría, sin vacilación podemos llegar a la conclusión que las relaciones políticas derivan de las relaciones de poder del Estado y, es que debe dejarse en claro, que hablar de político definitivamente nos ubica en el plano de lo público, pues la política dada su trascendencia supra personal se sitúa por encima de las relaciones privadas de los ciudadanos las que fuera de regirse por lavoluntad política estatal (entendiendo, esta vez, que el Estado es el conjunto de la diferencia social unificada) se encuentran dominadas por la llamada autonomía de la voluntad, aquella que es fuente de las actividades que explícitamente no están prohibidas en la interacción en sociedad.

En este punto ya hemos tocado si quiera tangencialmente tres ingredientes importantes que desarrollarán elsignificado moderno de la política, ellos son, el ciudadano, la sociedad y lo público. Sin pretender ahondar en un discurso filosófico interminable, diremos que la política en las sociedades modernas es la causa a partir de la cual se desarrollan todas las relaciones de los ciudadanos obligados a vivir en sociedad, relaciones que estarán determinadas desde una perspectiva pública que vincula a todoparticular a la generalidad; la conocida premisa político jurídica del “interés general”.

Ahora, del derecho diremos que, en principio surge la duda de determinar si trata de una verdadera ciencia dedicada al estudio integral y sistemático de la actividad política o simplemente constituye una técnica necesaria para desarrollar la voluntad del poder político dominante.

Si partimos de la primerhipótesis llegaremos a la conclusión que el derecho es la ciencia normalizadora de la actividad política, dedicada a su desarrollo organizado y preciso con la capacidad de dar una orientación exacta a la voluntad política general, es decir, se trata de un elemento indispensable para que la política pueda exteriorizarse (reiteramos que la perspectiva de este ensayo es la pública, es decir, la...