archivo

2. Jerarquía de normas. Análisis técnico-jurídico a partir de la legislación archivística.

Introducción
Los conocimientos sobre el orden jerárquico de las normas para la correcta la aplicación de cualquiera de ellas, es necesaria no solamente para los archiveros sino para todo profesional, lo que lleva igualmente a conocer ampliamente la legislación de su área profesional.

Para que elarchivero pueda utilizar la legislación archivística, requiere algunos conocimientos básicos sobre la jerarquía de los dispositivos legales porque de lo contrario se encontraría con un conflicto de leyes que no le ayudarán a sustentar jurídicamente sus planteamientos cuando así sea necesario. De esta manera podrá partir de la norma de mayor jerarquía en el sistema jurídico de su país, como la que seencuentra en la Constitución Política del Estado (no en todos los casos existe una norma puntual sobre archivos) , e irá descendiendo en sus fundamentos legales hacia las leyes especializadas sobre archivos como la del Sistema Nacional de Archivos y así sucesivamente.

Jerarquía de normas:
Tal como hemos mencionado líneas arriba el archivero tendrá que conocer los niveles de cada una a fin
deque en la aplicación no se superpongan unas respecto de las otras,
ocasionándose un coi$icto de tzormas que debilite o anule el fundamento jurí-
dico deseado. Téngase presente que uno de los principios generales del de- 21
recho establece que en un conflicto de normas la de mayor nivel prevalece
(Se conoce como la pirámide de Kelsen):
Constitución Política (no toda las constitucionesincluyen norma expresa sobre los archivos)
Tratados internacionales: algunos incluyen el patrimonio documental.
Leyes base: en archivos por lo general no hay leyes base
Leyes:
Leyes orgánicas: en archivos encontramos las que establecen la estructura de los organismos archivísticos de nivel nacional.
Decreto legislativos: por delegación del congreso, puede tener otras denominaciones según lanomenclatura utilizada por cada país.
Decretos leyes
Decretos Especiales o similares para casos específicos contemplados en la constitución y que son expedidos por el Poder Ejecutivo:
El decreto de urgencia: Los decretos especiales y las leyes tienen igual jerarquía, estos decretos son los que expide el gobierno por situaciones especiales como la conmoción interior, emergencia económica.
Decretosupremo y otras denominaciones similares: Por lo general son reglamentarios de las leyes
Ordenanzas Regionales: Depende de la estructura política del país, pueden ser federales, estatales, etc.
Acuerdos y decretos municipales (pueden adoptar otras denominaciones)
Por delegación ciertos organismos pueden expedir normas, como son: las circulares, las resoluciones y todas las normas de nivelinferior que le siguen: Son de obligatorio cumplimiento.

La importancia del análisis técnico-jurídico radica en la aplicación precisa del dispositivo legal pertinente para evitar lo que se denomina conflicto de leyes que en ocasiones suele presentarse cuando no se conoce a cabalidad la vigencia o preeminencia de una norma sobre otra ocasionando que la seguridad jurídica se ponga en riego.

HansKelsen señala:
“La relación entre la (NORMA) que regula la creación de otra y esta misma norma, puede presentarse como un vínculo de supra y subordinación, siendo estas figuras de lenguaje de índole espacial. La norma que determina la creación de otras, es superior a ésta; la creada de acuerdo con tal regulación, inferior a la primera. El orden jurídico, especialmente aquel cuya personificaciónconstituye el Estado, no es, por tanto, un sistema de normas coordinadas entre sí, que se hallasen, por así decirlo, una al lado de la otra, en un mismo nivel, sino que se trata de una verdadera jerarquía de diferentes niveles. (p.146)

La norma que está en la cúspide jerárquica es la que según Kelsen representa la razón de validez de todo el orden jurídico. Para Kelsen la constitución es la...