Area Protegidas Ecuador

Red Latinoamericana de Cooperación Técnica en Parques Nacionales, Otras Áreas Protegidas, Flora y Fauna Silvestres
Programa FAO/OAPN Fortalecimiento del manejo sostenible de los recursos naturales en las áreas protegidas de América Latina

Áreas Protegidas y Pueblos Indígenas Un Estudio de Caso en ECUADOR

Organización de las Nacionales Unidas para la Agricultura y la AlimentaciónOrganismo Autónomo Parques Nacionales Ministerio de Medio Ambiente de España

Septiembre, 2007

Documento preparado por Santiago Kingman, Fundación Natura, en el marco del Programa FAO/OAPN (Organismo Autónomo Parques Nacionales de España) sobre “Fortalecimiento del Manejo Sostenible de los Recursos Naturales en las Áreas Protegidas de América Latina”.

Para mayor información dirigirse a: MarioMengarelli Oficial Forestal de la FAO, y Secretario Técnico de la Red Latinoamericana de Cooperación Técnica en Parques Nacionales, Otras Áreas Protegidas, Flora y Fauna Silvestres (REDPARQUES) Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) Oficina Regional para América Latina y el Caribe Av. Dag Hammarskjold 3241, Vitacura Santiago, CHILE Tel.: (56-2) 3372213 Fax:(56-2) 3372101 E.mail: Mario.Mengarelli@fao.org http://www.rlc.fao.org/redes/parques/

Las denominaciones en esta publicación y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no aplican, de parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, juicio alguno sobre la condición jurídica de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, nirespecto de la delimitación de sus fronteras o límites.

ÍNDICE

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Resúmen Ejecutivo. Introducción Los pueblos indígenas en el país. Breve análisis de la situación de las áreas protegidas. Territorio del pueblo Shuar Arutam. La relación entre la administración del área protegida y los pueblos indígenas. La relación entre la administración del área protegida y eltratamiento de conflictos con los pueblos indígenas.

1 1 2 7 27 45

46

8.

Conflictos con otros sectores e impactos sobre la calidad de vida de los pueblos indígenas y sobre las áreas protegidas. 47 47 48 49 51 53

9. 10. 11. 12. 13.

Alternativas y Propuestas. Lecciones Aprendidas. Conclusiones y Recomendaciones. Bibliografía Anexos

iii

Áreas Protegidas y Pueblos Indígenas Un Estudiode Caso en Ecuador

1. Resumen Ejecutivo
Ecuador se caracterizó por una elevada población indígena; desde los años 70 esta población se ha reducido, asimilada en los intensos procesos de urbanización, emigración global, y deterioro de los recursos naturales. La creación de Areas protegidas (AP) en la década del 70 se dio sobre espacios ocupados por pueblos indígenas. Durante 20 años noexistieron demasiados conflictos entre estas áreas y los habitantes ancestrales. Más aún, algunos pueblos pequeños usaron la categoría de protección como una zona de refugio ante los cambios petroleros en la amazonía y la presión maderera en el bosque litoral. Pero con el ascenso del movimiento indígena en los años 90 y sus demandas territoriales, sumada a un marco de crisis general la presión sobre lasAP creció. El movimiento político indígena las reclamó como parte de sus territorios. El Estado no pudo responder por una combinación de factores, debilidad y leyes que respondían a realidades pasadas. El Estado en forma reactiva, creó convenios de manejo (de uso) que permitieron una cohabitación dentro de las AP; en la primera década del XXI se avanzó en las propuestas de coadministración enalgunas AP de nueva creación que se han visto como más adecuadas a la integración de los criterios y prácticas indígenas y al reconocimiento territorial. La experiencia con el pueblo Shuar que habita la Cordillera del Cóndor, va más allá, pues sin aceptar ser parte del sistema de AP del Estado, por considerar que perdían su patrimonio, plantearon dos estrategias: Territorio Shuar protegido para la...