argumentado

114 Alerta 2010

Países con emergencias alimentarias
Países incluidos dentro del CAP 2010 o con llamamientos de emergencia en 2009

Países en situación de crisis humanitaria

Países con desplazamientos forzados de población

4. Crisis humanitarias y acción humanitaria
• 1.000 millones de personas, una sexta parte de la población mundial, padecieron hambre durante 2009.
• Las crisispolíticas exacerbaron las emergencias humanitarias en Guinea, Madagascar y RPD Corea.
• El secretario general adjunto de la ONU para Asuntos Humanitarios, John Holmes, calificó de
catastrófica la situación de desplazamiento que se produjo en las fronteras entre RD Congo,
Sudán y Uganda tras el operativo militar conjunto contra el grupo armado LRA.
• Los Gobiernos de Sri Lanka y Filipinasrestringieron y controlaron el acceso y la ayuda humanitaria a los desplazados argumentando su intención de evitar que la asistencia se desviara hacia
integrantes de grupos armados.
• Somalia sufrió la peor crisis humanitaria de los últimos 18 años, aumentando vertiginosamente el
número de personas que intentaron huir de la violencia cruzando el estrecho de Aden hacia Yemen.
• La ausencia deseguridad llevó a las organizaciones humanitarias a suspender temporalmente
sus labores en la mayoría de países aquejados por situaciones de violencia.
En el presente capítulo se analiza la situación relativa a los escenarios de crisis humanitarias y a la acción humanitaria, prestando especial atención a los contextos de violencia. En la primera parte se aborda la definición de crisis
humanitaria y seanalizan los indicadores que han ayudado a determinar qué países han afrontado una situación de
crisis durante 2009. La segunda parte examina la evolución de cada uno de estos contextos siguiendo un criterio
regional. La tercera parte repasa los aspectos más destacados de las prácticas en la acción humanitaria durante el
año. El capítulo incluye un mapa en el que se señala los países afectadospor crisis humanitarias.

4.1. Crisis humanitaria: definición e indicadores
Se entiende por crisis humanitaria aquella situación en la que existe una excepcional y generalizada amenaza a la
vida humana, la salud o la subsistencia.1 Tales crisis suelen aparecer dentro de una situación de desprotección previa
donde una serie de factores preexistentes (pobreza, desigualdad, falta de acceso aservicios básicos), potenciados por
el detonante de un desastre natural o un conflicto armado, multiplican sus efectos destructivos.
Desde el final de la Guerra Fría ha proliferado un tipo de crisis humanitaria a la que se ha denominado como emergencia compleja. Dichos fenómenos, a veces también conocidos como emergencias políticas complejas, son situaciones causadas por el ser humano, en las que unasituación de violencia genera víctimas mortales, desplazamientos
forzados, focos epidémicos y hambrunas; lo que se combina con un debilitamiento o colapso total de las estructuras
económicas y políticas, y con la presencia eventual de una catástrofe natural. Las emergencias complejas se diferencian de las crisis por ser más prolongadas en el tiempo, tener un origen fundamentalmente político y unimportante
impacto destructivo y desestructurador en todas las esferas de la vida. En consecuencia, la respuesta a estas crisis
suele abarcar gran cantidad de actores además de los exclusivamente humanitarios, incluyendo misiones de mantenimiento de la paz y actores políticos y diplomáticos.

Figura 4.1. Aparición de una crisis humanitaria
Conflicto armado o desastre natural

Contexto de:– Pobreza y desigualdad social
– Mala gobernabilidad y fragilidad estatal
– Precariedad alimentaria
– Violaciones de derechos humanos

– Crisis alimentaria
– Enfermedades
– Desplazamientos forzados

1. La expresión “crisis humanitaria” no sería correcta desde el punto de vista semántico, ya que lo correcto sería hablar de “crisis humana”. No
obstante, se trata de una expresión...