arica y sus paisajes

FLACSO – CHILE
UNIVERSIDAD DE CONCEPCIÓN
MAGISTER EN POLITICA Y GOBIERNO

SEGURIDAD SOCIAL EN CHILE:
DESAFIOS DEL SISTEMA PREVISIONAL EN LA
ACTUALIDAD

PROFESOR GUIA
SR. PAULO HIDALGO ARAMBURU
ALUMNA
SRTA. PATRICIA ASTUDILLO LEAL

ABRIL 2006

Seguridad Social en Chile:
Desafíos del Sistema Previsional en la Actualidad

A mis Padres, Roberto y Gloria, cuyos valores inculcados mehan hecho ser la mujer que
soy,
A mi hermano Roberto quien ha dado todo por el bienestar familiar,

Con la elaboración de esta Tesis culmina una etapa muy importante en mi desarrollo
Profesional,
Gracias por estar en mi vida, y gracias por compartir conmigo penas y alegrías.

Magíster Política y Gobierno
FLACSO - Chile

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Seguridad Social en Chile:
Desafíos del Sistema Previsionalen la Actualidad

INDICE
PÁGINA

INTRODUCCION

6

CAPITULO I

8

ANTECEDENTES

Y

FUNDAMENTACION

DEL

PROBLEMA

A

INVESTIGAR
12

CAPITULO II
LA POLITICA SOCIAL Y EL ESTADO DE BIENESTAR
a) La Política Social.

12

b) El Estado Social (Estado Benefactor).

13

c) Dimensiones del Estado Social.

13

d) Dimensiones del Estado de Bienestar y un Análisis deGénero.

16

e) Rol del Estado y del Mercado: Políticas Sociales en diferentes Países y

18

Sistemas Políticos.
f) La Nueva Ciudadanía desborda al Estado de Bienestar.

20

g) El Futuro de la Política Social.

23
24

CAPITULO III
SEGURIDAD SOCIAL: ANTECEDENTES HISTORICOS Y MARCO
CONCEPTUAL
a) Antecedentes Históricos: Nacimiento y Evolución de la Seguridad Social.

24

b)Los Seguros Sociales en América Latina.

29

c) Reforma al Sistema de Pensiones en Chile.

33

d) Conceptos Fundamentales de Seguridad Social y su evolución.

37

e) Acerca de los Principios de la Seguridad Social.

39
45

CAPITULO IV
SEGURIDAD SOCIAL: ANTECEDENTES GENERALES
a) Nexo entre Política Gubernamental, Previsión Social y Mecanismos de

49

Mercado.
b) RealidadLaboral y Seguridad Social en Chile.

55

c) Algunas Consideraciones Finales.

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Seguridad Social en Chile:
Desafíos del Sistema Previsional en la Actualidad

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CAPITULO V
EL SISTEMA PREVISIONAL CHILENO Y EL INP
a) Inicios de la Seguridad Social en Chile.

66

b) Aspectos Generales del Antiguo Sistema.

69

c) SituaciónPrevia a las reformas Previsionales.

71

d) El Instituto de Normalización Previsional (INP).

73
78

CAPITULO VI
SISTEMA

DE

AFP:

ORIGEN,

FUNCIONAMIENTO,

EFECTOS

DISTRIBUTIVOS, Y EXPERIENCIA COMPARADA
a) Claves de la Reforma.

79

b) Funcionamiento del Sistema AFP.

81

c) La Reforma del Sistema de Pensiones en Latinoamérica.

86

d) Efectos Distributivos delos Sistemas de Pensiones de Capitalización

88

Individual.
91

CAPITULO VII
DESPROTECCION

PREVISIONAL

DE

TRABAJADORES

INDEPENDIENTES EN EL ACTUAL SISTEMA DE PENSIONES
a) Antecedentes.

92

b) Grupo Vulnerable.

94

c) Trabajadores Independientes y las AFP.

94

d) Algunas Conclusiones.

96
97

CAPITULO VIII
UNA PERSPECTIVA DE GENERO
a) ComportamientoPrevisional diferenciado por Género.

97

b) Factores Críticos del Sistema de Pensiones de Capitalización Individual.

100

c) Tendencias.

102
104

CAPITULO IX
BASES DE LA REFORMA: MITOS Y ALGUNAS PROPUESTAS
a) Proyección Previsional de los Afiliados al Sistema de AFP.

108

b) Posturas Críticas al Sistema.

117

c) Otras Propuestas de Corrección y Mejoramiento del Nuevo Sistemade

128

Pensiones.

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Desafíos del Sistema Previsional en la Actualidad

132

CAPITULO X
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y UN NUEVO GOBIERNO:
COMISION PARA LA REFORMA
a) Propuestas Básicas de la Reforma Previsional.

132

b) Elecciones Presidenciales: Programa de Gobierno.

137

c) Nuevo Gobierno:...