Ariel_Melamud_Reglas_Fiscales_ILPES

Reglas Fiscales en Argentina: El
caso de la Ley de Responsabilidad
Fiscal y los Programas de
Asistencia Financiera

Ariel D. Melamud1
amelamud@utdt.edu

Enero, 2008

1

Lic. en Economía (Universidad Nacional de Buenos Aires) y Magíster en Políticas Públicas (Universidad Torcuato
Di Tella). Se agradecen los comentarios y sugerencias del Dr. Julio Berlinski y la Lic. Vanesa Marazzi. Las
opiniones,conclusiones y omisiones quedan bajo la exclusiva responsabilidad del autor.

Tabla de contenidos
Introducción................................................................................................................................... 3
1. Marco teórico de las reglas fiscales.......................................................................................... 6
Introducción:antecedentes y proceso de reglamentación ........................................................... 6
Aspectos macroeconómicos de las reglas fiscales ....................................................................... 8
La motivación de las reglas ....................................................................................................... 10
El diseño de lasreglas................................................................................................................ 11
Marco institucional de las reglas ............................................................................................... 12
La aplicación de reglas a nivel subnacional .............................................................................. 14
Reglas, límites y controles al endeudamientosubnacional ....................................................... 16
2. La aplicación de reglas fiscales en Argentina........................................................................ 19
Los Antecedentes a las reglas fiscales de los 90s ...................................................................... 19
La Ley 25.152 de Solvencia fiscal (Agosto, 1999)................................................................... 20
Los Compromisos federales de 1999 y 2000............................................................................. 20
La Ley 25.453 de déficit cero (Julio, 2001)............................................................................... 21
El Acuerdo Nación Provincias sobre Relación Financiera y Bases de un Régimen de
Coparticipación Federal de Impuestos(Febrero, 2002) ............................................................ 21
Los Programas de Asistencia Financiera ................................................................................... 21
La Ley 25.917 de Responsabilidad Fiscal (Agosto, 2004) ........................................................ 22
3. Evaluación de las reglas fiscales implementadas en Argentina........................................... 25
Una caracterización de los principales agregados macro- fiscales ............................................. 25
Los ciclos económicos y las finanzas públicas provinciales ..................................................... 29
Evaluación del diseño de los PAF y la LRF .............................................................................. 30
El cumplimientode las pautas y metas de la LRF ..................................................................... 32
4. Comentarios finales ................................................................................................................. 35
Anexo I: Información estadística complementaria................................................................... 38
Anexo II: Aspectos salientes de lasReglas Fiscales en Brasil, Chile y el caso de la UME.... 41
Ley de Responsabilidad Fiscal de Brasil ................................................................................... 41
La Regla de Balance Estructural de Chile ................................................................................. 42
El Tratado de Maastrich y el Pacto para el Crecimiento y la Estabilidad de la Unión...